1月1日，人事部開始實施《事業單位公開招聘人員暫行規定》，《規定》共七章35條，明確了事業單位公開招聘人員招聘范圍、條件及程序；招聘計劃、信息發布與資格審查；考試與考核；聘用；紀律與監督等內容。
1月4日，證監會、商務部、稅務總局、工商總局、外匯管理局等五部委聯合發布《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，宣布自1月31日起允許外國戰略投資者購買A股。
1月5～6日，人民銀行工作會議在南昌召開，會議部署了2006年的主要工作任務，其中改革任務主要有三項：推進外匯管理體制改革，完善人民幣匯率形成機制；深化金融企業改革，著力推進國有商業銀行改革發展；防范和化解金融風險，維護金融體系穩定。
1月7日,衛生部在京召開了2006年全國衛生工作會議。衛生部部長高強在會上指出，2006年要重點抓好包括加強公共衛生體系建設、深化城市醫療服務體制改革等在內的十項工作。
1月12日，《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》正式頒布實施。《意見》要求推進文化事業單位改革，深化文化企業改革，要規范國有文化事業單位的轉制。《意見》指出，要加快文化領域結構調整，培育現代文化市場體系，加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局。《意見》要求加強和改進文化領域宏觀管理，加快轉變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系。
1月12日，人民銀行、財政部、勞動和社會保障部聯合發布《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，進一步擴大小額擔保貸款對象范圍，并完善貼息政策。
1月12日，國務院國資委表示，要加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，推動國有資本向以下四大領域集中：一向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；二向具有競爭優勢的行業和未來可能形成主導產業的領域集中；三向具有較強國際競爭力的大公司、大企業集團集中；四向國有企業主業集中。
1月18日，國務院常務會議審議并原則通過了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》。會議指出，解決農民工問題，當前要著力做好以下幾個方面工作：一是抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題；二是依法規范農民工勞動管理；三是搞好農民工就業服務和職業技能培訓；四是積極穩妥地解決農民工社會保障問題；五是切實為農民工提供相關公共服務；六是健全維護農民工權益的保障機制；七是促進農村勞動力就地就近轉移。
1月19日，勞動和社會保障部表示，2006年在總結東北三省做實個人賬戶試點經驗的基礎上，試點將擴大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個省區市。對做實個人賬戶后出現的當期養老金發放缺口，中央財政將給予部分補貼。根據東、中、西部不同省情，做實辦法有所差異：對中、西部試點省份做實部分由中央財政劃撥75%的補助，地方財政承擔25%，東部地區基本由地方財政自籌。
1月23日，國務院國資委發布《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》。《意見》明確，今后國企改制要嚴格制訂和審批企業改制方案。5月10日，國務院國資委又發布了《地方國有資產監管工作指導監督暫行辦法》，進一步加大對地方國有資產監管力度。《辦法》確立了指導監督工作體系的兩個層次：國務院國資委對地方國有資產監管工作進行統一指導和監督；地方上下級國資委之間的指導監督。
1月25日，稅務總局、勞動和社會保障部聯合下發《關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》。《通知》包括了企業吸納下崗失業人員享受稅收政策的認定、審核程序等五方面內容。
1月，勞動和社會保障部表示，新的農村養老保險政策今年起將開始在部分省區市實行。新政策變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資，并且隨著生活水平的提高，還會相應增加養老金。目前在北京、江蘇、浙江、安徽、四川、新疆等省區已經啟動了這種新型農村養老保險制度。
[HT4Y3][JZ]二月[HT4”F]
2月8日，國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》。《意見》指出，到2010年，全國地級以上城市和有條件的縣級市，基本建立起機構設置合理、服務功能健全、人員素質較高、運行機制科學、監督管理規范的城市社區衛生服務體系，居民在社區可以享受疾病預防控制等公共衛生服務和一般常見病、多發病的基本醫療服務。東中部地區地級以上城市和西部地區省會城市要加快發展，力爭在二、三年內取得明顯進展。
2月8日，國家發改委公布《政府制定價格成本監審辦法》，明確凡是需要實行聽證制定價格的商品和服務，都要進行成本監審。《辦法》規定：成本監審實行目錄管理；明確成本監審實行制定價格前監審和定期監審相結合的制度；成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。《辦法》將于2006年3月1日起施行。
2月9日，人民銀行宣布推出人民幣利率互換交易試點。同日，國家開發銀行與中國光大銀行完成首筆人民幣利率互換交易。
2月14日，民航總局表示，民航票價的調整改革方向是放開票價的管制。現行機場收費改革的方向：一是主業的收費實行一定程度的管理，對非主業的收費逐步走向市場化；二是國際航線和國內航線的收費今后將逐步走向一致。
2月14日，國務院發布了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》。《決定》指出，我國推行有利于環境保護的經濟政策，對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締。
2月16日，渤海銀行在天津開業，這是1996年以來獲準設立的第一家全國性股份制商業銀行，也是第一家總部設在天津的全國性股份制商業銀行。
2月21日，中央發布一號文件《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，其中內容共分八部分：一是統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設；二是推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐；三是促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎；四是加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件；五是加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民；六是全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障；七是加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制；八是切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設。
2月24~25日，全國城市社區衛生工作會議召開。會議認為，發展社區衛生服務，既要優化衛生資源配置，[JP2]有效緩解群眾看病難、看病貴問題，也要帶動和促進衛生綜合改革。中央決定將發展社區衛生服務作為推進城市衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進，這是城市醫療衛生體制改革思路的一個重大轉變。[JP]
[HT4Y3][JZ]三月[HT4”F]
3月5日召開的十屆全國人大四次會議，回顧了2005年的經濟體制改革工作，對2006年的經濟體制改革作了部署。報告指出，改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。
3月6日，中共中央總書記胡錦濤在參加十屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調，要毫不動搖地堅持改革方向，進一步堅定改革的決心和信心。
3月14日，國務院總理溫家寶在記者招待會上強調，要堅定不移地推進改革開放，走有中國特色社會主義道路。前進盡管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。
3月16日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，對“十一五”時期的經濟體制改革作出部署。《綱要》第八篇專門布署“深化體制改革”的重點工作。
3月18日，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》出臺。《意見》明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則和政策措施，是解決農民工問題的重要指導性文件。《意見》要求當前要著力做好以下幾個方面工作：抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題；依法規范農民工勞動管理；搞好農民工就業服務和職業技能培訓；積極穩妥地解決農民工社會保障問題；切實為農民工提供相關公共服務；健全維護農民工權益的保障機制；促進農村勞動力就地就近轉移。
3月23~24日，全國經濟體制改革工作會議在上海召開。國家發改委主任馬凱在會上發表題為《堅定不移地深化改革完善落實科學發展觀與構建和諧社會的體制保障》的重要講話。會議提出：近期改革著力點首要是推進政府行政管理體制改革。
3月24~25日，由中國（海南）改革發展研究院主辦的第57次中國改革國際論壇召開，會議以《中國新農村建設：鄉村治理與鄉鎮政府改革》為主題，著重討論了中國新農村建設實踐與國際經驗、農村公共服務體制與鄉村治理、鄉鎮政府改革與鄉村治理等重要議題。
[HT4Y3][JZ]四月[HT4”F]
4月12日召開的國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》。會議指出，隨著糧食流通體制改革的推進，必須進一步加大改革力度，完善政策措施，健全體制機制，確保糧食流通體制改革的順利推進。[JP2]
4月13日發布《關于調整經常項目外匯管理政策的通知》，對經常項目外匯賬戶、服務貿易售付匯及境內居民個人購匯等三項管理政策進行改革。[JP]
4月19日召開的國務院常務會議，審議并原則通過了《國防科技工業“十一五”發展和改革意見》。《意見》指出，國防科技工業的發展和改革要堅持軍民結合，寓軍于民，軍民互動，協調發展；堅持強化基礎，自主創新，提高科研和制造水平；堅持改革，擴大開放，建立和完善適應國防建設需要和市場經濟發展要求的體制、機制；堅持實施人才戰略，努力培養和造就一大批高素質的國防科技人才。
4月26日召開的國務院常務會議研究了推進天津濱海新區開發開放的意見，決定批準濱海新區進行綜合配套改革試點。
4月26日，人民銀行發布公告，從2006年4月28日起上調金融機構貸款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由現行的5.58％提高到5.85％。其他各檔次貸款利率也相應調整。金融機構存款利率保持不變。
[HT4Y3][JZ]五月[HT4”F]
5月8日，《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》開始實施。根據該辦法，國資委今后將按照優、良、中、低、差五個等級對中央企業進行綜合績效評價，評價結果將成為央企負責人年度和任期考核的重要參考指標。國資委出臺該辦法意在加強對中央企業的財務監督，規范企業綜合績效評價工作，綜合反映企業資產運營質量，促進提高資本回報水平，正確引導企業經營行為。
5月8日，《上市公司證券發行管理辦法》開始施行。《辦法》的頒布標志著股權分置改革以來處于暫停狀態的上市公司再融資重新啟動，并逐漸步入實質操作階段。表明我國證券發行管理制度按照市場化的改革方向做出了重大調整。
5月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2006—2020年國家信息化發展戰略》，提出要深化和完善信息化發展領域的體制改革：完善市場準入和退出機制，規范法人治理結構，推動運營服務市場的公平有效競爭；鼓勵和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術；鼓勵業務創新，提供市場許可、資源分配、技術標準、互聯互通等方面的支持；研究探索適應網絡融合與信息化發展需要的統一監管制度；以創造公平競爭環境和保護消費者利益為重點，加快轉變監管理念；防范和制止不正當競爭；逐步建立以市場調節為主的電信業務定價體系。
5月16日，銀監會公布了最新修訂的《國有商業銀行公司治理及相關監管指引》，以加強國有商業銀行公司治理改革、確保股份制改造真正取得實效。《指引》明確了國有商業銀行公司治理改革的目標，即“國有商業銀行應通過股份制改革，提高經營管理水平，增強財務實力，在國際通行的財務指標方面，達到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。”
5月16日，勞動和社會保障部發布《關于開展農民工參加醫療保險專項擴面行動的通知》。《通知》要求：要以省會城市和大中城市為重點，以農民工比較集中的加工制造業、建筑業、采掘業和服務業等行業為重點，以與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工為重點，統籌規劃、分類指導、分步實施，全面推進農民工參加醫療保險工作，爭取2006年底農民工參加醫療保險的人數突破2000萬人。
5月17~18日，由國家發改委和世界銀行聯合舉辦的政府行政管理體制改革國際研討會在北京召開。
5月26日，中央政治局召開會議研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題。會議強調，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關系到最廣大人民的根本利益，關系到廣大干部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，關系到全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局，必須高度重視并切實抓好。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，合理調整國民收入分配格局，加大收入分配調節力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
5月30日，財政部發布《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》，《辦法》自2006年7月1日起施行。《辦法》明確了行政、事業單位國有資產的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規范了資產配置、資產使用、資產處置等各個環節的管理，構建了行政、事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。
[LM]
[HT4Y3][JZ]六月[HT4”F]
5月31日~6月1日，全國糧食流通體制改革工作會議召開。會議指出，深化糧食流通體制改革的主要任務是：放開收購市場、直接補貼糧農、轉換企業機制、維護市場秩序、加強宏觀調控。當前和今后一個時期的改革重點是：第一，放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系；第二，建立直接補貼機制，保護種糧農民利益；第三，加快國有糧食購銷企業改革，從根本上轉換企業經營機制；第四，加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全；第五，建立糧食產銷區之間長期穩定的產銷協作關系。
6月7日，國務院常務會議原則通過《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。草案從我國實際出發，借鑒國際有益經驗，規定了禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位，以及對壟斷行為的調查處理等內容。會議決定，《中華人民共和國反壟斷法(草案)》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。
6月15日，《國務院關于保險業改革發展的若干意見》頒布。《意見》提出，要建設市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相統一的現代保險業。
6月30日，國務院召開常務會議，部署了深化農村稅費改革和推進農村綜合改革工作。會議指出，積極推進農村稅費改革和農村綜合改革試點，取得明顯成效。但必須清醒地認識到，農村稅費改革是涉及農村經濟社會的一場深刻變革，任務十分艱巨、復雜，需要堅持不懈地繼續推進。會議還指出，鞏固農村稅費改革成果，關鍵在于繼續推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革為主的農村綜合改革，解決好可能加重農民負擔的重點和難點問題。這是社會主義新農村建設的一項重大任務。
[HT4Y3][JZ]七月[HT4”F]
7月1日，《深圳經濟特區改革創新促進條例》施行。“免責”是《條例》的亮點之一。如果改革創新工作未達到預期效果，《條例》提出了三種免予追究有關人員責任的情形：一是改革創新方案制定和實施程序符合有關規定；二是個人和所在單位沒有牟取私利；三是未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。
7月3日，天津市第73次常務會議原則通過了市發改委關于編制天津濱海新區綜合配套改革試驗區方案的工作意見。
7月6日，黨中央、國務院決定改革公務員工資制度。同時，改革和完善事業單位工作人員收入分配制度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，完善機關工人工資制度，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、各類優撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助水平。[JP2]
7 月 8~9 日，中國（海南）改革發展研究院舉辦了“中國：公共服務體制建設與政府轉型國際研討會”，會議圍繞公共服務體制的國際比較、公共需求變化與公共服務體制、公共服務體制與政府轉型等議題進行深入研討。[JP]
7月20日，我國國有林區林權制度改革試點工作啟動。經國務院批準，國家林業局批復了黑龍江省伊春市林權制度改革試點實施方案。
7月24日，國務院辦公廳下發通知，要求建立國家土地督察制度。 通知規定，國務院授權國土資源部代表國務院對各省、自治區、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監督檢查。在國土資源部設立國家土地總督察辦公室。
7月24日，經國務院同意，建設部、商務部、發改委、人民銀行、工商總局、外匯局聯合發布了《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》。《意見》在堅持對外開放方針的基礎上，針對當前房地產市場的新情況，借鑒國際上多數國家的慣例，按照統籌國內發展和對外開放的原則，進一步規范和完善了外資進入房地產市場的有關政策。
[HT4Y3][JZ]八月[HT4”F]
8月1日，國土資源部試行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》。
8月2日，證券監督管理委員會正式發布新修訂的《上市公司收購管理辦法》，對上市公司收購制度作出重大調整。這一辦法將規范上市公司的收購及相關股份權益變動活動，促進證券市場資源的優化配置。
8月4日，《“十一五”鐵路投融資體制改革推進方案》出臺。《方案》明確了改革的七方面重點工作：擴大合資建路規模、積極推進鐵路企業股改上市、擴大鐵路建設債券發行規模、研究建立鐵路產業投資基金、擴大利用外資規模、研究探索鐵路移動設備的融資租賃、合理使用銀行貸款。
8月6日，財政部發布通知，要求進一步推進“鄉財縣管”工作，以加強鄉鎮財政管理，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險。“鄉財縣管”的規范包括：預算共編、 賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網等六個方面。通知明確，“鄉財縣管”要堅持“三不變”：鄉政府管理財政的法律主體地位不變，財政資金的所有權和使用權不變，鄉鎮政府享有的債權和承擔的債務不變。推進“鄉財縣管”應積極創新、因地制宜和提高效率，不搞“一刀切”。在推進“鄉財縣管”的工作中要按照“保工資、保運轉、保重點、保穩定”的原則，明確規定鄉鎮財政的支出順序。
8月7日，保監會公布了《保險公司設立境外保險類機構管理辦法》和《非保險機構投資境外保險類企業管理辦法》，對保險公司和非保險機構境外投資設立保險類企業的活動作了明確規范。兩個管理辦法將自2006年9月1日起施行。
8月7日，建設部、商務部、發改委、人民銀行、工商總局、外匯局聯合發布《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》，明確了規范外商投資房地產市場準入、外商投資企業房地產開發經營管理、嚴格境外機構和個人購房管理等方面的具體措施。
8月15日，中國（海南）改革發展研究院提出《加快建立社會主義公共服務體制(18條建議)》，建議提出，要在完善社會主義市場經濟體制的同時，加快建立社會主義公共服務體制。這既是協調改革進程中各種利益關系的根本舉措，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的重要體制保障。這份建議引起了各方面的廣泛關注。
8月25日，證監會、人民銀行聯合發布《合格境外機構投資者境內證券投資管理辦法》。這部法規較大幅度地放寬了合格境外機構投資者投資境內證券的門檻，以鼓勵長期資金入市，促進我國資本市場的健康發展。新法規分7章，共37條，于2006年9月１日起實施。
8月27日，十屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了《中華人民共和國企業破產法》。這是我國市場經濟體制改革進程中一部具有標志性的法律。該法確立了企業有序退出的法律制度，規范了企業破產程序，對于公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序具有重要意義。
[HT4Y3][JZ]九月 [HT4”F]
9月１~2日，全國農村綜合改革工作會議在北京召開。會議指出，要充分認識農村綜合改革的重要性和艱巨性，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業發展，全面推動社會主義新農村建設。根據會議部署，農村綜合改革要在試點的基礎上全面推進。有條件的地方要在全省范圍內開展試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，力爭5年期間或更長一點時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革的任務。
9月4日，溫家寶總理在加強政府自身建設、推進政府管理創新的電視電話會議上指出，一定要深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。一要切實轉變政府職能，進一步規范行政權力。二要深入開展反腐倡廉，確保權力不被濫用。三要提高行政效能，增強政府執行力和公信力。
9月8日，中國建設部副部長仇保興在全國供熱體制改革工作會議上稱，中國城鎮供熱收費制度改革在今年冬季全面推開。改革的主要內容是：改革實行了幾十年的供熱收費由職工單位向供熱企業統一交納的福利制度；熱費補貼由“暗補”變“明補”，將以專項補貼的形式按月發放，由使用者直接向供熱企業交費。根據建設部的有關規劃，各地要用兩年左右時間，完成熱費制度的改革，建立健全“誰用熱、誰交費”的機制，實現供熱的商品化、貨幣化。
9月9日，發改委有關負責人在天津濱海新區開發開放與金融改革創新高峰會議上表示，國家發改委將在濱海新區先行開展產業投資基金試點，同意天津市籌辦渤海產業投資基金。天津濱海新區綜合配套改革試點重點工作中，金融改革和創新被擺在首要位置。
9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》。《綱要》指出，要堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，深化文化體制改革。
9月19日，經國務院批準，由國家11個有關部委組成的醫療體制改革協調小組9月成立，該小組專門協調統籌醫療改革各方利益。醫改小組常設機構在國家發改委，由發改委主任馬凱和衛生部部長高強擔任雙組長。在1998年撤消國務院醫療保險制度改革領導小組辦公室8年之后，這個高規格的醫改協調領導小組再次成立。
9月30日，溫家寶總理在慶祝中華人民共和國成立五十七周年招待會上講話，指出：“我們堅定不移地走改革開放之路。社會主義社會是不斷改革和進步的社會。我們要全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革，解放和發展生產力，健全民主與法制，堅持反腐倡廉，[JP2]實現社會公平正義，完善社會主義制度。中國的發展離不開世界。我們要始終堅持對外開放的基本國策，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。改革開放將貫穿現代化建設的全過程，只會前進，不會倒退”。[JP]
9月30日，國務院批復了財政部、國土資源部、國家發展改革委《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，試點范圍包括山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個煤炭主產省（區）。
9月，《求是》雜志第18期發表了溫家寶總理的署名文章。溫家寶總理強調要不失時機推進農村綜合改革，為社會主義新農村建設提供體制保障。文章指出，農村改革近30年來，我們邁出了三大步。第一步建立農村基本經濟制度和市場機制，保障農民生產經營自主權；第二步統籌城鄉發展，調整國民收入分配關系；第三步推進綜合改革，解決農村上層建筑與經濟基礎不相適應的某些深層次問題。三步改革貫穿一條紅線，就是保障農民的物質利益，維護農民的民主權利，解放和發展生產力。
[HT4Y3][JZ]十月[HT4”F]
10月8~11日，黨的十六屆六中全會指出構建社會主義和諧社會必須堅持改革開放。黨的十六屆六中全會研究了構建社會主義和諧社會的若干重大問題，提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標、主要任務和原則，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會作出了部署。會后發布公報《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對有關體制機制改革和制度創新提出新的要求。
10月13日，國務院批轉的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要（2006年~2010年）》不僅規劃了勞動和社會保障事業發展，也對深化勞動和社會保障體制改革作出部署。
10月15日，溫家寶總理在第100屆中國出口商品交易會開幕式暨慶祝大會上的講話中指出：“中國全方位對外開放的格局已經形成”。“對外開放是中國實現現代化的必由之路。對外開放有利于中國的發展，中國的發展也有利于世界。在經濟全球化深入發展和科學技術日新月異的新形勢下，中國將堅定不移地實行對外開放政策”。“我們要遵循世界貿易組織規則，擴大市場開放，積極參與全球多邊貿易體制建設”。“我們要鼓勵雙向投資，提高利用外資的質量，積極引進先進技術和管理經驗，大膽學習和借鑒人類創造的一切文明成果”。“我們要完善涉外經濟法律法規，實施保護知識產權的國家戰略，努力創造公平的競爭環境，依法保護各類企業和個人的合法利益”。
10月27日，中國工商銀行股份有限公司股票在香港聯交所、上海證券交易所掛牌交易。工行是首家實現內地Ａ股和香港H股同步上市的企業，其以191億美元的股票集資額創下全球最高紀錄，并成為目前A股市場權重最大的上市公司。從2005年10月28日工行股份有限公司成立，到今年10月27日股票上市，工商銀行在一年時間里完成的跨越，標志著我國商業銀行改革已取得重要的階段性成果。
10月28~29日，中國（海南）改革發展研究院召開“中國公共服務體制：中央與地方關系國際研討會”，此次國際研討會深入研討公共服務體制建設過程中的中央與地方關系問題，以有效地促進和諧社會的制度建設。會后，中改院提出了《以基本公共服務均等化為重點調整和改革中央地方關系的建議》，認為，當前應當切實采取有效措施，加快實現中央地方關系從“以提高經濟總量為導向”向“以基本公共服務均等化為重點”的轉變。
10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》。《農民專業合作社法》的頒布，標志著我國農民專業合作社建設進入了依法發展的新階段，農民專業合作社作為新型的農村生產經營組織正式以合作社法人資格參與市場競爭，在農業生產經營中可以享受稅收優惠政策，在信貸、商標注冊等方面具有平等的權利，農民專業合作社及其成員可以依法保護自己的權益。該法將于2007年7月1日起施行。
10月底，國務院批復原則同意“中國郵政集團公司組建方案”和“中國郵政集團公司章程”。這是在郵政政企分開、各地郵政管理局紛紛成立后，郵政體制改革邁出的新步伐。
10月底，天津濱海新區綜合配套改革多項試點試驗相繼推出。一是國家外匯管理局已經批復濱海新區進行7方面外匯管理制度改革，包括：改進外匯經常項目監管方式；改變強制結售匯制度；逐步取消核銷制度；實行居民和企業意愿結匯和自由購匯；擴大外匯使用；放寬人民幣購匯；通過合格投資機構，將人民幣換成外幣，擴大對外投資，并允許試點企業開辦離岸金融業務。二是總額度為200億元的渤海產業投資基金也已經獲得國家批準。由6家公司（中國人壽保險、國家開發銀行、全國社保基金理事會、郵政窗體頂端儲匯局、中銀集團以及泰達控股）發起的首期60億元的渤海產業投資基金和基金管理公司即將成立。三是國家已經同意設立天津東疆保稅港區，并要求在體制機制創新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施，探索海關特殊監管區域管理制度創新。
[HT4Y3][JZ]十一月[HT4”F]
11月1日，國務院常務會議審議并原則通過《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。會議指出，“十一五”期間深化電力體制改革的主要任務是：第一，抓緊處理廠網分開遺留問題，逐步推進電網企業主輔分離改革；第二，加快電力市場建設，著力構建符合國情的統一開放的電力市場體系，形成與市場經濟相適應的電價機制，實行有利于節能環保的電價政策；第三，進一步轉變政府職能，堅持政企分開，健全電力市場監管體制。
11月1日，上海市政府公布實施《上海市社會保險基金財務管理辦法》，明確將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用；對基金預決算、基金籌集和支付、基金結余、銀行開戶管理、基金監督與檢查等作出嚴格的規定；同時，根據上海實際情況，在養老、失業、醫療、生育、工傷等5項基本社會保險基金的基礎上，將小城鎮保險基金、外來從業人員綜合保險基金納入適用范圍，農村養老保險基金、殘疾人就業保障金等也參照這一辦法執行。
11月8日，國務院頒布《中華人民共和國外資銀行管理條例》。《條例》分七章73條，按照中國加入WTO所作出的承諾，我國將取消外資銀行在中國經營人民幣業務的地域限制和客戶限制。而在全面開放之前，我國已經開放了25個城市，其中有5個是自主開放的，也就是提前實施開放的`，另外20個城市是根據每年開放3~4個的承諾而安排的。《條例》將自2006年12月11日起施行。
11月16日，曾培炎副總理在深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議上強調，要以深化煤炭資源礦業權有償取得和建立開發成本合理負擔制度為核心，推進煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴格執行礦業權有償取得制度；二是健全資源開發成本合理分攤機制；三是調整資源開發收益分配關系；四是加強資源開發管理和宏觀調控。
11月16日，廣東發展銀行成功重組。美國花旗集團牽頭組織的國內外投資者和廣東發展銀行正式簽署戰略投資與合作協議。根據協議，花旗集團與IBM信貸、中國人壽、國家電網、中信信托、普華投資等國內外投資者團隊出資242.67億人民幣，認購重組后的廣東發展銀行85.59％股份。按照廣發行與花旗集團簽署的技術合作與協助協議，花旗集團將向廣發行提供風險管理、財務控制、信息技術、內部控制、公司治理、資產負債表管理、人力資源管理和金融創新等八個方面的支持與協助。
11月25~26日，中國（海南）改革發展研究院舉辦了“中國新農村建設：基本而有保障的公共服務”暨中挪社會政策論壇。論壇深入討論了中國新農村建設進程中的公共服務體制問題與城鄉差距指標體系構建等問題。
[HT4Y3][JZ]十二月[HT4”F]
12月5日，國務院辦公廳轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見》。《意見》明確了國有資本調整和國有企業重組的基本原則、主要目標和政策措施。《意見》要求，對需要由國有資本控股的企業，要區別不同情況實行絕對控股和相對控股；對不屬于重要行業和關鍵領域的國有資本，按照有進有退、合理流動的原則，實行依法轉讓，防止國有資產流失。
12月5~7日，中央召開經濟工作會議，深入分析了當前的國內經濟形勢和國際經濟環境，全面總結了今年的經濟工作，部署了明年的經濟工作。其中，明年經濟工作的第六項任務是“堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障”；第七項任務是“堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平”。
12月7日，銀監會發布《商業銀行金融創新指引》。《指引》意在鼓勵商業銀行加快金融創新，防范金融創新風險，促進銀行業金融創新持續健康發展。《指引》共七章四十八條，分為總則、金融創新的基本原則、金融創新的運行機制、金融創新的客戶利益保護、金融創新的風險管理、金融創新的監督管理和附則等七個部分。
12月8日，國務院審議并原則通過《西部大開發“十一五”規劃》。《規劃》指出，“十一五”時期西部大開發的目標是：努力實現西部地區經濟又好又快發展，人民生活水平持續穩定提高，基礎設施和生態環境建設取得新突破，重點區域和重點產業的發展達到新水平，教育、衛生等基本公共服務均等化取得新成效，構建社會主義和諧社會邁出扎實步伐。
12月9~11日，全國發展改革工作會議在京召開，部署了2007年在改革和發展領域要重點抓好的幾方面工作。
12月11日，我國對外開放國內原油、成品油批發經營權。12月4日，商務部公布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，自2007年1月1日起施行。兩個辦法實施后，將打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位共同參與競爭的格局。
12月11日，新頒布的《中華人民共和國外資銀行管理條例》及其《實施細則》正式生效。根據該條例和實施細則的規定，從12月11日起，取消外資銀行在中國境內經營人民幣業務的地域和客戶對象限制，在承諾和審慎監管的框架下，對外資銀行實行國民待遇。
12月20日，銀監會制定發布《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》。《意見》提出了農村地區銀行業金融機構準入政策調整的根本目的、適用范圍、原則和步驟、具體內容及相應的監管措施。
12月22~23日，中央農村工作會議在京舉行，會議總結了2006年農業和農村工作，深入分析當前形勢，著重研究了積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的改革措施，全面部署了2007年農業和農村工作。決定在全國范圍內建立農村最低生活保障制度。
12月30日，《國務院關于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》發布。根據《決定》，從2007年1月1日起，我國城鎮土地使用稅在1988年規定的基礎上提高兩倍。同時，為體現公平稅負的原則，外商投資企業和外國企業也要開始繳納土地使用稅。
12月31日，經國務院同意，銀監會批準中國郵政儲蓄銀行開業，同意中國郵政集團公司以全資方式出資組建中國郵政儲蓄銀行有限責任公司，并核準該公司章程。【摘自中國（海南）改革研究院《2007中國改革評估報告》】
|
