其三,“和平鴿”戰略的動態監測和評估。
“和平鴿”戰略的實施,需要有動態監測和評估,需要根據監測和評估結果適時調整策略。一般而言,監測和評估體系包括四類:國際體系層次、亞國際體系、國家層次、分領域的監測和評估;監測指標體系可以包括中國國際現代化的國家目標的關鍵指標和國際環境的關鍵指標,分領域監測指標體系則包括分領域的關鍵指標等。
國際體系層次的監測和評估,主要包括世界現代化、國際環境和中國國際現代化的國家目標的監測和評估。世界現代化監測和評估包括世界現代化水平、結構和趨勢的監測和評估,《中國現代化報告》每年都進行評估。國際環境監測和評估包括國際關系、國際結構、國際制度和觀念的監測和評估,需要專題研究。中國國際現代化目標監測包括16個指標。
其四,“和平鴿”戰略的戰略重點和措施。
根據“和平鴿”戰略,優化中國國際現代化的戰略布局、提升中國國際現代化的國家能力和改善中國國際現代化的國際環境,可以成為未來20~50年中國國際現代化的戰略要點;在每一個要點方面,可以進一步選擇若干戰略重點和戰略措施。
(2)優化中國國際現代化的戰略布局
優化戰略布局是“和平鴿”戰略一個戰略重點。新時期的戰略布局,可以按“和平鴿”的戰略設想,對原有布局進行調整,循序漸進。布局調整包括整體布局、國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地區層次、民間層次的布局調整和五個領域的布局調整等。
在調整布局時,需要考慮五個因素。首先,目標導向。戰略布局必須服務于國家的戰略目標。其次,量力而行。戰略布局必須有客觀條件做支撐。其三,知己知彼。戰略布局必須考慮國際環境的變化。其四,尊重規律。戰略布局必須遵循中國的戰略原則。其五,符合邏輯。戰略布局必須考慮戰略結構的合理性。
布局調整有四個重點。第一,建構和優化國際互動的戰略平臺。第二,評估和遴選國際互動的戰略伙伴,同時識別和評估戰略競爭者等。第三,評估和合理運用國際互動的戰略資源。第四,制定和實施國際互動的實施個案。
布局調整的戰略措施包括:理性評估現有戰略結構,制定“和平鴿”戰略路徑圖,按照“和平鴿”戰略優化布局。第一,積極參與聯合國改革,充分發揮聯合國作用。第二,推動建立亞洲國家聯合會,促進亞洲文明進程。第三,推動亞歐會議升級為亞歐經濟合作組織,促進亞歐全面合作。第四,發揮亞太經合組織作用,促進中日韓美加墨的交流合作等。第五,加強南北協作,促進中國與發展中國家的市場合作。第六,加強與發達國家的交流合作,具備條件時申請加入經濟合作與發展組織等。
(3)提升中國國際現代化的國家能力
提升國際互動的國家能力是“和平鴿”戰略的一個長期任務。
首先,提升中國整體的國際互動能力。第一,提升中國國際現代化的物質基礎,包括提升國家水平和國家實力、加速科技和教育現代化、加強國際互動的戰略資源、改善國際互動的客觀條件等。第二,完善中國國際互動的制度基礎;包括完善國家層次、部門層次和地方層次的國際制度。第三,加強中國國際現代化的人才基礎,包括提升外交隊伍素質,培養外交后備人才;培養國際合作專門人才,提高外事人員業務素質;培養國際專業技術人才,提高國際事務的職業化水平;繼續加強和完善外語教學,提高全體國民的國際素質等。
其次,提升五個層次和五個領域的國際互動能力。五個層次的國際互動能力包括國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地方層次和民間層次的國際互動能力。五個領域的國際互動能力包括政治、經濟、社會、文化和生態領域的國際互動能力。
其三,提升中國國際現代化的國家能力的三個提議。
第一個提議,推動成立亞洲國家聯合會,促進亞洲區域合作。目前世界三大洲(歐非美)的區域國際合作都包括三個層次:跨區域層次、區域層次和亞區域層次。在區域層次上,歐洲有歐洲聯盟,非洲有非洲聯盟,美洲有美洲國家組織;惟有亞洲沒有區域性合作組織。根據國際經驗、亞洲國家的政府和學者的建議,亞洲區域合作組織形式有三種選擇:歐盟模式、共同體模式和聯合會模式。在目前階段,相對寬松的聯合會模式可行性較好。
中國是亞洲國家,中國的未來與亞洲息息相關。中國可以積極推動亞洲國家聯合會的成立,并可積極承擔更多的責任,例如,爭取負責組建亞洲國家聯合會秘書處。在籌備階段,可以委托博鰲亞洲論壇負責亞洲國家聯合會和秘書處的籌備工作。秘書處的地點可以在海南島物色。中國可提供籌備工作所需要的各種條件和外交政策后援。中國可以爭取在2009年10月前完成亞洲國家聯合會和秘書處的組建。
第二個提議,建立海南島自由貿易區,促進中國與亞洲的國際合作。如果亞洲國家聯合會的秘書處選擇在海南島,那么,可以考慮將海南島建成一個經濟特區。海南島特區的國際政策可以包括:第一,自由貿易政策,對亞洲國家實行進出口零關稅政策;第二,自由投資政策,對于亞洲國家在海南島的環境友好型投資企業,實行免交企業所得稅政策;第三,自由旅游政策,對于亞洲國家公民赴海南島旅游,實行信息化落地簽證政策;第四,自由購物政策,對于亞洲國家公民在海南島的購物,實行免交消費稅政策;第五,自由留學政策,對于亞洲國家公民在海南島的學校學習,實行國民待遇政策。未來的海南島,將成為亞洲的一個“生態型自由島”,成為亞洲國家聯合會的理想會所,成為亞洲的海上明珠。
第三個提議,推動亞歐會議升級為亞歐經濟合作組織,促進亞歐全面合作。2008年第七屆亞歐首腦會議將在北京召開。中國可以提出亞歐會議的升級方案,推動亞歐會議升級為亞歐經濟合作組織,并積極爭取負責組建亞歐經合組織秘書處。
亞太經濟合作組織的秘書處在新加坡。亞歐經濟合作組織的秘書處可以選擇在中國香港。中國香港是一個經濟高度發達的自由港,可以勝任秘書處的日常工作。秘書處的籌備工作,可以委托中國香港特區政府完成,中央政府可以提供所需要的外交政策援助。
(4)改善中國國際現代化的國際環境
中國國際現代化的國際環境,是相對中國現代化而言的國際環境。改善中國國際現代化的國際環境,就是營造一個有利于中國現代化的國際環境,促進世界和平與發展。它既是中國國際現代化和“和平鴿”戰略的一個重要目標,也是一個戰略重點和措施。
首先,改善中國現代化的世界環境。中國現代化的世界環境,一般指世界現代化、國際體系和國際互動的特征等。很顯然,依據目前的國家水平和國家實力,中國不太可能改變世界現代化水平和國際體系結構。改善世界環境的主要途徑是:推動國際制度、國際觀念和國際互動結構向有利方向發展、推動全球性國際組織對華關系和態度的良性發展、促進世界和平和國際關系的民主化等。
其次,改善中國現代化的區域和周邊環境。中國現代化的區域和周邊環境,一般指亞洲地區和中國周邊國家的國家現代化水平、亞洲國家體系、亞洲和中國周邊國家的國際互動的特征等。改善區域和周邊環境的途徑包括:推動亞洲區域結構、國際制度和觀念、亞洲和周邊國際互動向有利方向發展、推動亞洲區域組織和周邊國家對華關系和態度的良性發展等。
其三,改善具有戰略意義的國際關系。根據“和平鴿”戰略,中國需要加強與六類國家的國際合作。這六類國家是創新型國家、資源型國家、人口型國家、文化型國家、友誼型國家和周邊型國家。中國與六類國家的國際關系具有戰略意義。中國與六類國家的國際關系的改善,將在國家層次大幅度改善中國的國際環境。
(5)提升中國國際現代化的國家能力的十個建議
①研制“和平鴿”戰略路徑圖,優化國際現代化的戰略結構。
②推動亞洲國家聯合會的成立,促進亞洲進步和國際合作。
③推動亞歐會議升級為亞歐經合組織,促進亞歐全面合作。
④積極推進與發達國家的合作,爭取加入OECD。
⑤積極參與聯合國改革,充分發揮聯合國作用。
⑥加強與六類國家的合作,改善六類國際關系。
⑦建立國際投資局,促進和引導中國對外投資。
⑧增加國際留學基金,提供更多留學中國的機會。
⑨設立國際合作基金,加強國際互動的基礎研究。
⑩建立海南島自由貿易區,打造東方的“生態自由島”。
根據國際現代化理論,國際現代化影響國家的成敗,加速國家的分化。在21世紀,中國國際現代化的戰略選擇,必將影響中國現代化和民族復興。為了復興,需要行動。
放飛和平鴿,四海任遨游。實現復興夢,五洲是朋友。
東西比翼飛,南北大協作?;ダ凸采?,希望在亞洲。
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