(節(jié)選)
中國(guó)科學(xué)院國(guó)際合作局邱舉良研究員在《2008科學(xué)發(fā)展報(bào)告》撰寫“法國(guó)近年來(lái)的科技發(fā)展戰(zhàn)略”一文。文章首先對(duì)法國(guó)近幾年的科技發(fā)展總方針進(jìn)行了概括：重新思考科研工作的組織與管理，使科研體系更加寬松和有效，使研究人員的創(chuàng)造性得以釋放；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開項(xiàng)目招標(biāo)撥放科研經(jīng)費(fèi)，讓每一個(gè)歐元用得最好；通過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研評(píng)估，體現(xiàn)公開透明、公平公正原則；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高總體競(jìng)爭(zhēng)力。然后文章從三個(gè)方面對(duì)法國(guó)近年來(lái)的科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了闡述。
一、明確戰(zhàn)略思路，構(gòu)建創(chuàng)新體系。包括：1.制訂新的科研指導(dǎo)法。2006年頒布的該法明確提出了構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系、通過(guò)提高原始創(chuàng)新能力來(lái)提高法國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略思路，以及今后若干年要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。2.穩(wěn)步增加科研投入。2005-2007年公共科研經(jīng)費(fèi)連續(xù)3年增長(zhǎng)率保持在10%以上。3.明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。確定了生命科學(xué)；空間科技；能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展；信息與通信科學(xué)技術(shù)；地面運(yùn)輸與航空運(yùn)輸及設(shè)備；數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)以及人文科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先計(jì)劃。
二、優(yōu)化組織管理，提高科研效率。包括：1.成立“科學(xué)與技術(shù)高等理事會(huì)” 。其核心任務(wù)是做好國(guó)家科技管理的頂層設(shè)計(jì)，把握科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。2.成立“國(guó)家科研署”。該機(jī)構(gòu)以大型科研項(xiàng)目為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高強(qiáng)度投入，支持具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益的研發(fā)項(xiàng)目。3.簽訂科研教學(xué)目標(biāo)合同。法國(guó)政府已經(jīng)與各個(gè)國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和高等院校簽訂了為期四年的目標(biāo)合同，明確了雙方在科研投入和科研教學(xué)任務(wù)方面的義務(wù)和職責(zé)。3.設(shè)立“科研與高等教育評(píng)價(jià)署”。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)由政府資助的所有科研計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果。
三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高總體競(jìng)爭(zhēng)力。包括：1.設(shè)立“科研與高等教育基地”。它們由多個(gè)公共和私人的研究機(jī)構(gòu)和高等教育部門自由組合而成，共同投入人力、資金和試驗(yàn)設(shè)備，開展聯(lián)合研究項(xiàng)目。2.組建卡諾研究所。它們是由公共科研機(jī)構(gòu)、私營(yíng)公司和地方政府聯(lián)合組成的為期4年的研發(fā)集團(tuán)，由公共科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，可在開展基礎(chǔ)研究的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)界合作伙伴的需要開展應(yīng)用開發(fā)活動(dòng)。3.建立“科技競(jìng)爭(zhēng)力集群”。組織形式為：在一定的地理范圍內(nèi)，企業(yè)、培訓(xùn)中心和研究機(jī)構(gòu)以合作伙伴的方式組合起來(lái)，共同開發(fā)以創(chuàng)新為特點(diǎn)的項(xiàng)目。4、創(chuàng)設(shè)“工業(yè)創(chuàng)新署”。該機(jī)構(gòu)旨在促進(jìn)工業(yè)投資和增加就業(yè)，使科學(xué)研究成為未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引機(jī)。（摘自中國(guó)科學(xué)院“科學(xué)發(fā)展報(bào)告”課題組撰寫的《2008科學(xué)發(fā)展報(bào)告》）
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