專欄 2 薪酬水平總體上升 就業(yè)預期較為樂觀

山東377戶工業(yè)企業(yè)問卷調查顯示：2008年山東就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但受經濟下行影響，四季度開始出現停產裁員現象，主要集中在冶金和橡膠行業(yè)，以臨時性員工為主。多數企業(yè)用工狀況穩(wěn)定，員工薪酬水平持續(xù)上漲，就業(yè)預期普遍樂觀。

一、山東2008年就業(yè)狀況總體良好

2008年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)114.7萬人，連續(xù)5年過百萬，同比增長4.2%，超額完成年度計劃。

調查顯示，截至2008年11月，52%的企業(yè)用工人數與去年同期基本持平，15.4%的企業(yè)用工人數略有增加，15.7%的企業(yè)存在員工處于休假待工狀態(tài)，只有17%的企業(yè)有裁員現象。分企業(yè)類型看，重工業(yè)就業(yè)人員總額和同比增速均高于輕工業(yè)3.9個百分點，充分體現了山東省制造業(yè)大省的特點。分企業(yè)規(guī)模看，大、中、小型企業(yè)全部從業(yè)人員平均人數同比增速分別為2.8%、1.2%和3%，小企業(yè)就業(yè)狀況較為樂觀。

二、四季度以來就業(yè)形勢呈現三個新特點

調查顯示，工業(yè)企業(yè)總體經營正常，但受經濟下行、國內外需求萎縮、企業(yè)訂單減少影響，四季度部分企業(yè)出現停產限產現象， 60.9%的企業(yè)限產幅度小于30%，停產限產主要集中在電氣熱業(yè)、橡膠制品業(yè)、煤炭采選業(yè)和塑料制品業(yè)，對企業(yè)用工情況產生一定影響。就業(yè)形勢呈現以下新特點：

1.企業(yè)用工基本穩(wěn)定，裁員以臨時性員工為主。調查顯示，橡膠制品行業(yè)裁員情況最突出，達37.5%，其他裁員較多的依次為印刷復制業(yè)、金屬制品業(yè)、服裝及纖維業(yè)、電氣熱行業(yè)。但企業(yè)裁員普遍不足一成，59.4%的企業(yè)裁員數量低于全部員工數量的10%，62.5%的企業(yè)將臨時性用工進行裁員，31.3%的企業(yè)裁員兼有臨時性用工和正式員工，而將正式員工裁員的企業(yè)僅占6.3%，并多采取停產學習、員工輪休等方式減少上崗人數。

2.就業(yè)預期較為樂觀，但用工需求短期內難有大的回升。調查顯示，對用工需求回升的預期，46.2%的企業(yè)認為在明年下半年才能有所恢復，而認為年內有所回轉的企業(yè)僅占5%，另外，分別有16.5%和21.5%的企業(yè)認為明年一、二季度企業(yè)用人需求會有所提高。

3.員工薪酬整體向上，降薪幅度不大。調查顯示，24.4%的企業(yè)薪酬同比上漲，較薪酬下降的企業(yè)高5個百分點，另有56.2%的企業(yè)薪酬基本保持穩(wěn)定。由于“新勞動法”實施后企業(yè)用工更加規(guī)范，“五險一金”的規(guī)定使企業(yè)賬面薪酬大幅增加，加上年初漲價因素，大部分企業(yè)職工工資同比增長10-20%左右。特別是煤炭采選業(yè)及水泥行業(yè)得益于2008年上半年需求旺盛、產品價格持續(xù)上漲，資金得以大量積累，企業(yè)效益穩(wěn)步上升，職工工資同比較大幅度增加。

（四）財政收支結構趨優(yōu)，民生保障重點加強

2008年，在金融危機背景下，企業(yè)效益下滑、各類應急支出驟增，全省一般預算財政收入增幅前高后低。地稅增幅高于國稅，稅收占比繼續(xù)提高，收入結構進一步優(yōu)化。財政支出“壓一般、保重點”，三農支出增速提高1倍，醫(yī)療、教育、社會保障和就業(yè)等支出力度加大,民生保障特色突出（見圖12）。

（五）節(jié)能降耗實現新突破，綠色信貸扎實推進

2008年，山東省萬元GDP能耗穩(wěn)步下降，十大高耗能行業(yè)增加值較上年回落6.7個百分點。化學需氧量和二氧化硫排放量降幅大于上年，空氣質量平均良好率超過90%，多數地市耕地保有量增加。積極實施循環(huán)經濟“123”工程，新能源和可再生能源開發(fā)應用力度不斷加大，新增風電裝機容量增長42.6%。但產業(yè)結構慣性、技術落后、資金投入相對不足等因素仍使全省節(jié)能減排工作面臨較大壓力。金融支持力度不斷加大，在全國較早制定《綠色信貸指導意見》，引導金融機構堅持“區(qū)別對待、有保有壓”，努力做到經濟和社會效益雙贏。

（六）房地產業(yè)發(fā)展放緩，鋼鐵業(yè)整合步伐加快

1.房地產市場景氣下降，觀望氣氛濃厚

2008年，受調控政策和行業(yè)周期調整影響，山東省房地產業(yè)發(fā)展趨緩，房地產貸款增速下降，年末有所回升。

（1）房地產投資保持增長。2008年，山東省房地產投資增速同比略有提升，資金來源增速下降，行業(yè)資金趨緊。自籌投資占比大幅減少，利用外資由上年的高增長轉為凈下降，全年房地產投資資金來源與投資完成額之比較上年下降9個百分點。

（2）房地產市場供需不旺。商品房施工面積增速自2月份創(chuàng)近3年新高后出現下滑趨勢，全年增速同比減少1.3個百分點，銷售額和銷售面積增速均同比下降，房屋空置面積大幅上升。在宏觀調控政策積極推動下，廉租房、經濟適用房建設供給加快。

（3）房地產價格增速回落。2008年，房地產市場景氣下降導致土地購置競爭弱化，交易價格增速減緩，基準價成交占比增加。商品房銷售價格增速逐季下降，濟南、青島等中心城市房屋銷售價格回落趨勢明顯。市場需求上升、新房銷售下降等因素推動房屋租賃價格不斷上升。

（4）房地產貸款投放不均衡。受上半年資金緊張和年底商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度擴大影響，房地產貸款增長顯著集中于1月和12月，兩月增量占全年比重達44.6%。房地產貸款全年增速較上年下降14個百分點，個人住房貸款平均抵貸比下降11.8個百分點。

2.鋼鐵業(yè)整合步伐加快，信貸支持力度加大

山東省鋼鐵業(yè)產品涵蓋生鐵、粗鋼、鋼材等多個大類，產量近全國十分之一。2008年上半年供需兩旺、價格飆升；下半年，受金融危機影響，鋼鐵業(yè)產銷下滑、價格高位回落、利潤由盈轉虧。全年規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)工業(yè)增加值同比下降14個百分點，利潤總額同比下降19.8%。鋼鐵業(yè)結構調整取得實質性進展，整合濟鋼、萊鋼組建山東鋼鐵集團有限公司，積極推動與日照鋼鐵的重組工作，行業(yè)核心競爭力顯著提升。行業(yè)整合后，新山鋼集團產量將達3160萬噸，占全省70%以上，山東省逐步由“鋼鐵大省”向“鋼鐵強省”轉變。

2008年，全省金融機構配合行業(yè)整合步伐，保持信貸總量穩(wěn)定的同時調整結構，重點支從消費需求看，受居民收入減緩、就業(yè)形勢嚴峻、保障機制滯后等因素影響，2009年消費持續(xù)增長壓力增大。但農村消費市場全面啟動，消費產業(yè)結構不斷升級，以及中央把提高居民收入、保持股市樓市穩(wěn)定、大幅增加公共支出、拓展就業(yè)渠道作為2009年經濟工作的重點，都將有利于增強居民消費信心，提高最終消費能力。

持龍頭企業(yè)做強做大。2008年，全省鋼鐵企業(yè)中長期貸款新增額同比增長35.9%，濟鋼、萊鋼兩家龍頭企業(yè)中長期新增貸款占行業(yè)新增比重超過120%。