目前，我國正面臨著通貨膨脹壓力加大、外貿(mào)順差過大、投資增長過快、信貸投放過多等問題，經(jīng)濟(jì)社會形勢難以令人樂觀。實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革將成為2008年的重要內(nèi)容。

一、進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長速度很快，社會收入差距加大，通貨膨脹抬頭，這些問題的存在和加重，不利于民生與社會和諧。應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革的力度，關(guān)注低收入群體的基本生活，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。

二、深化稅制改革

稅制改革應(yīng)該按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的改革原則，逐步推進(jìn)。主要進(jìn)行以下幾方面的改革：一是改革和完善增值稅制度。擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，在總結(jié)東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步向全國推進(jìn)；二是加快研究應(yīng)對新企業(yè)所得稅法運(yùn)行中新問題的辦法，如新稅法實(shí)施后出現(xiàn)的所得稅匯總納稅造成稅源地轉(zhuǎn)移問題等；三是完善個(gè)人所得稅制改革，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用；四是改革資源稅制度，實(shí)行從價(jià)計(jì)征和保護(hù)資源的方法；五是進(jìn)一步完善消費(fèi)稅制度；六是加快研究開征燃油稅和物業(yè)稅。

三、完善財(cái)政體制改革

按照十七大提出的“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”，完善中央與地方的財(cái)政關(guān)系。進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制改革，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵機(jī)制，研究縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測算辦法。加大對禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域和資源型城市的支持。清理整合專向轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

四、深化預(yù)算制度改革

繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類改革，國庫統(tǒng)一支付制度、部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。

五、進(jìn)一步完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅政策

一是加快建立和完善鼓勵自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策。提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力的迫切需要。我國雖然從20世紀(jì)90年代初就開始初步建立提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策，但尚沒有形成完整體系，政策手段比較單一，成效并不顯著，需要盡快建立和完善提高自主創(chuàng)新能力的財(cái)稅政策。

二是完善資源環(huán)境方面的財(cái)稅政策。完善資源有償使用制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；研究開征環(huán)境保護(hù)稅；進(jìn)一步完善節(jié)能減排的財(cái)稅政策。

三是進(jìn)一步完善出口退稅和關(guān)稅政策，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。[中國（海南）改革發(fā)展研究院《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢——2008' 中國改革評估報(bào)告》]