攀西安寧河流域,為僅次于川西平原的四川第二大平原。其光熱資源、生物資源、土地資源和水資源十分豐富,發展生態農業、特色農業、立體農業的基礎條件十分優越,是我國同一緯度地區唯一一塊不受臺風侵襲、具有南亞熱帶氣候型地區,是長江上游乃至整個中西部地區農業資源最獨特、最豐富、最具優勢和開發潛力的地區。
利用世界銀行貸款開展安寧河流域農業綜合開發,系四川省委、省政府在攀西地區再造第二個“農業天府之國”的重大戰略決策,“為四川乃至我國中西部農業產業化探索一條新的路子”,建設“我國長江上游生態經濟創新區、生物資源及生態產業基地”。作為國家級的農業綜合開發項目,從項目的規劃設計開始,省政府就十分重視,并將之作為我省實施西部大開發的戰略重點,著力把攀西地區打造為我省重要的高效農業基地和特色農產品生產、加工和出口基地。
本項目于1999年7月正式啟動實施,總投資20.11億元人民幣,其中利用世界銀行貸款1.2億美元。主要分布在涼山州西昌、德昌、會理、會東、寧南、冕寧、布拖、昭覺、喜德、普格等10個市縣,攀枝花市的東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣,共15個縣(市、區),包括水利工程、種植業、養殖業、農產品加工和機構建設等25個子項目。2006年12月31日關閉賬戶。2007年5月,順利通過了由第三方執行的完工監測,得到世行官員和監測團專家的高度評價,認定圓滿完成了評估和中調的建設目標,項目整體評級為“滿意”。
通過近10年的建設實施,本項目共計完成投資21.33億元人民幣,比中調確定的21.96億元人民幣總投資節省6300萬元人民幣。先后建成大橋漫水灣水利樞紐和渠系配套工程、晃橋水庫和渠系配套工程、勝利水庫灌區工程,修建干支渠248.7公里,實現灌面20193公頃,年提供工業和居民生活用水11.17億立方米;建成商品糧基地3496公頃、高標準蔬菜基地1200公頃、果園2749公頃;改造發展養蠶戶19610戶,扶持發展山羊和綿羊養殖戶19163戶、商品鴨養殖戶800戶、商品兔養殖戶200戶和600余頭奶牛養殖基地;配套建成種子、精米、脫水蔬菜、乳業、玫瑰油加工廠和農產品批發交易市場等設施。項目實施以后,涼山州、攀枝花市糧食產量分別年均增加108601.73噸和60830.1噸。項目區直接受益人約為26.5萬戶、90萬人,其中少數民族25.05萬人,項目區貧困面由評估時的33%縮小到13%。根據完工監測的數據,安寧河項目的效益指標超過評估目標,總的經濟內部收益率約為27%,比評估目標高兩個百分點,凈現值23.3億元人民幣。
世行貸款安寧河項目的建設實施,將安寧河流域農業資源的綜合開發整整提前了10年,從根本上改善和增強了當地農業生產的基礎條件,調整和優化了農村經濟的結構,大幅度增加了糧食等農作物的產出,提高了農村貧困人口的收入水平,增強了農村經濟發展的后勁和活力,有效地促進了項目區社會主義新農村的建設。同時,也充分體現了國家的民族政策優勢,被當地的少數民族同胞稱頌為“德政工程”、“民心工程”,受到了普遍的歡迎。
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