近日，天津市正式下發了《中共天津市委天津市人民政府關于推進城鄉一體化發展戰略加快社會主義新農村建設的實施意見》(下稱《實施意見》)，據悉，天津市委書記張高麗、市長戴相龍帶領市委市政府有關領導已連續幾日深入農村區縣調研。

公共財政向“三農”傾斜

“加快公共財政向‘三農’傾斜、公共設施向‘三農’延伸、公共服務向‘三農’覆蓋。”張高麗日前在天津市武清區召開“推進城鄉一體化發展戰略、加快社會主義新農村建設工作會議”時表示。

為此，《實施意見》在財政方面賦予了新農村建設有力的機制與措施保障，“允許農民以土地承包經營權入股，鼓勵支持農民興辦工商企業。并增加農村信貸資金，擴大直接融資。各區縣組建新農村建設投資公司，對土地資源進行整合，實現土地換資本。”

張高麗還強調，要顯著增加農民收入。“確保人人過得去，爭取人人過得好。”《實施意見》稱，2008年，農民人均純收入將比上年增長10%以上，濱海三區和環城四區農民人均純收入將超萬元。

2008年農村城市化率達55%

8月5日，戴相龍深入靜海縣調研并觀看了團泊新城規劃沙盤及團泊湖水庫，并提出要加強與中心城區、濱海新區和跨市域周邊城市的交通聯系，認真解決水系循環和綠化問題，清除各種污染。

《實施意見》中強調， “各區縣要充分發揮空間與區位優勢，主動與濱海新區和中心城區在規劃、產業、項目等方面對接。”要在現已形成的產業優勢基礎上，根據全市工業發展布局，通過政策引導，統籌全市投資和項目建設，鼓勵引導大企業、好項目向區縣轉移。

《實施意見》稱，要構建現代化城鎮體系，以城市化帶動農村。2008年，在完成11個新城規劃修編和審定的基礎上，18萬農民進入小城鎮和新社區，農村城市化率達到55%。

其次，以交通體系建設為重點，“到2011年，基本實現中心城區與新城之間以高速公路或快速路直接連通,各新城之間基本實現以一級干線公路連通,新城與周圍中心鎮之間以二級以上干線公路連通,新城、中心鎮與一般鎮之間以二級以上干線公路連通。”

《實施意見》提出，到2011年，涉農區縣和農委所屬單位生產總值達到2600億元，年均增長16%；農村城市化率達到65%；農民人均純收入年均增長10%以上，達到13000元；萬元生產總值能耗降低16個百分點；農村林木覆蓋率達到22%。 馮迪凡