備受業內關注的民營油企“打包外賣”目前處于放緩狀態，部分民營油企開始觀望政策變化。

期望廢除“38條”

“6月28日國務院辦公廳轉發了這份文件，再加上8月4日發改委發通知，要求兩大石油公司保障成品油供應，從這些動作上，民營油企看到了希望。”中國商業聯合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)會長趙友山昨日指著手里的一疊文件告訴《第一財經日報》。

6月28日國務院辦公廳轉發的是發改委《關于2007年深化經濟體制改革工作的意見》。文件明確指出，由國家法制辦牽頭，繼續清理限制非公有制經濟發展的法規、規章和規范性文件。

趙友山希望，一直被民營油企視作“攔路虎”的“38條”能夠在這次清理中被廢除。

“38條”是指1999年國務院八部委下發的《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的意見》。這份文件在清理小煉油廠的背景下，給予中石油、中石化較大的市場壟斷優勢。

就在國務院辦公廳轉發發改委文件的同一天，亞太石油商大會在北京舉行。來自遼寧、廣東、浙江、黑龍江的29家民營油企與包括殼牌、BP、盧克、SK在內的17家外國企業與會。此次會議確定民營油企以“捆綁”方式出售，以省份為單位，分別出售給國外公司。

“協議也簽了，外國公司也去遼寧和寧波、哈爾濱等地的民營油企作了實地考察。但現在民營油企愿意緩一緩，如果國家關于成品油流通的政策有變化，還是要服從大局。”趙友山表示。

趙友山認為，外資一旦掌握了原本由民營企業擁有的市場資源，對國企的競爭優勢將顯著增強。從長遠來看，對中國的能源安全也會有一定的威脅，這也是民營企業不愿意看到的。

十年油源匱乏

依據中商石油委最新調研，目前中國民營等社會加油站4萬多家，銷售石油總量占全國石油消耗量的1/3，另有成品油批發企業663家，民營倉儲企業277家，較民營石油企業黃金時期1998年大幅減少。

油源匱乏是1998年以來民營油企一直未能擺脫的困境。盡管國務院相關領導曾先后八次就此作過批示，但由于種種原因，油源之困至今沒有得到根本解決。就在一個月前，廣東省潮州市石油協會給中商石油委打報告，反映該市90多家民營加油站因為無油可賣而處于半停業狀況。

8月4日，發改委下發要求做好成品油市場供應和價格管理工作的通知，要求兩大石油公司對系統內外成品油經營企業要一視同仁，不得對系統外企業停供、限供成品油。

昨晚，東南沿海一省份石油協會負責人在接受本報記者采訪時表示，從目前情況來看，中石油、中石化并沒有很好地執行。

上述負責人表示，目前他所在的省內相當一部分民營加油站連半飽都達不到。“民營油企基本上從兩大集團手里批發不到油的，只是靠從地方煉油廠進油維持。少量能從兩大集團批發到油的民營企業都是跟他們內部有關系的。”這位負責人同時表示，從近期國家對成品油供應的相關動作看到了希望。

6月5日，國家發改委經貿司副司長馬占平曾在民營油企油源協調會上表示，在“非公經濟36條”出臺和入世承諾的大背景下，應當研究一些長效政策，讓民營企業在油源上占有一席之地；石油進口方面，也要研究給民營企業開個口子，給條出路。

據了解，發改委目前正在緊張地進行會商和調研，年內有望出臺相關政策，劃撥出一部分成品油資源來專門供應給民營石油企業。

目前，各家民營企業對外出售已經暫緩。不過參與“打包出售”的遼寧盤錦興隆石化開發公司董事長張順杰說：“我們已經看到一線曙光。”（王羚 龍佳 陳殊燕）