對黃金這一特殊礦產資源的開發，應以特別政策嚴格管理，減少現行開發模式造成的損失

新年伊始，國際市場上傳來最新消息，原油期貨價格突破100美元，黃金價格應聲上漲到28年的最高點。

隨著美元的不斷貶值，黃金這一特殊產品的投資屬性日益增強。然而《瞭望》新聞周刊最近到貴州、云南、北京等地調查了解到，由于種種原因，貴州、云南、遼寧等多個儲量過百噸的特大型金礦山，均被澳大利亞、加拿大等外資企業控股圈占。中方在資源“賤賣”的同時，礦山開發與地方社區發展、安全環保等各種矛盾也在凸顯。

受訪專家認為，鑒于資源緊缺、黃金投資屬性增強的趨勢，外資圈占我主要金礦山將在一定程度上危及國家金融安全。中國有必要調整特殊資源的管理政策，以保證相關產業的效益最大化。

世界級金礦被外資控股

經本刊記者調查，我國有多家世界級金礦被外資控股。

據悉，我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營口市蓋縣的貓嶺金礦、云南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲量均超過100噸，遠景儲量分別為150噸、300噸、400噸，被國土資源部稱為“世界級金礦”。現三大金礦分別為澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業公司、加拿大的西南資源公司掌控，外方控股比例分別高達85%、79%、90%。

據介紹，這三大金礦被外資控股的方式比較相似，多是中方相關地質勘查部門以采礦許可證和勘查許可證等為合作條件出資，對方以資金出資。如云南播卡金礦是加拿大西南資源公司與核工業西南地質209大隊合作，在昆明成立中外合作企業云南金山礦業有限公司。該公司投資總額401萬美元，注冊資金301萬美元，209地質大隊以礦權為條件入股，西南資源公司以301萬美元為條件。

遼寧貓嶺金礦，由加拿大曼德羅礦業公司于1999年與遼寧省地礦局下屬的愛地公司簽約，組建了合資公司遼寧天利礦業有限公司。遼寧地礦局以勘探開采權入股，占21%股份，曼德羅則以資金入股，占79%股份。

爛泥溝金礦是貴州省地礦局于1978年發現的一座特大型金礦。2003年成立的中外合作企業貴州錦豐礦業有限公司，中方以“全部有效勘探許可證和采礦許可證以及地質勘查和礦山生產所取得的成果、享有的各種權益等”，作為合作條件，占“合營公司”15%的股份；澳方則以“可行性研究”和項目開發所需的全部資金作為出資，占“合營公司”85%的股份。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授、清華大學國際貿易與金融系副教授張陶偉等專家認為，當前世界上不少發達國家越來越多地把本國貨幣與石油、黃金等稀缺資源緊密捆綁，從某種意義上講，誰擁有資源，誰就擁有世界，擁有主動權和話語權。儲量高達數百噸的黃金礦山被外資低價掌控，其所蘊含的巨大經濟價值和投資增長價值落入外資手中，不僅不利于我地方經濟發展，還會在一定程度上危及國家金融安全。