“資源無償”賤賣金礦資源

受訪專家坦言，這三大世界級金礦中方控股比例之低，有“資源賤賣”之嫌。

中國礦業聯合會地質礦產勘查分會常務副會長劉益康分析，我國多年實行礦產勘查和生產脫節的管理體制，造成礦山企業“資源無償占有”的思維習慣，缺乏資源成本觀念，是造成資源賤賣的直接原因。

劉益康認為，貴州、云南、遼寧等地多個儲量過百噸的特大型金礦山，在合資中沒有很好地計算黃金礦山本身的經濟價值和投資預期增長價值，被外資低價控股。

如貴州爛泥溝金礦，被業內人士稱為“傻瓜案例”。

據國土資源部礦產資源開發管理司介紹，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣爛泥溝金礦具有世界知名度，經十余個地勘單位長達14年的艱苦努力，至1992年勘探結束時提交資源量達60余噸。2004年以來補充勘探后，新增儲量50噸，從而使礦區黃金儲量達110噸，遠景儲量在150噸以上，成為世界級特大型金礦，其儲量占黔西南州成礦片區金礦總量的42%。

但這樣一個儲量已基本探明的世界級金礦山，中方與外方合作時居然僅占15%的股份。

貴州省原黃金局副局長劉紅指出，出現這種中方明顯吃虧的合作方式，主要由于在合資中存在“資源無償”的觀念。

“有水快流”使特大金礦被“拱手相送”

“大礦大開、小礦小開、有水快流”是歷史上我國礦產品供應緊張時施行的政策，這個政策被一些地方官員再活化為種種“超國民待遇”，也助長了特大金礦被“拱手相送”現象。

據了解，在黃金儲量大、品位高，被譽為中國第二個“金三角”的黔西南州，其“金礦之水”流速加快，所屬8個縣市均有黃金礦點分布，呈現礦點分布廣、企業過度投資、外資享受“超國民待遇”的格局。

在貴州省的有關文件上，本刊記者看到，當地政府為了引資，對企業所得稅、地方所得稅等，一免再免，實行“兩免三減半再三減半”的所得稅優惠、外商投資免地方所得稅7年的優惠政策。就連水土流失防治費和補償費的問題，也給予“對治理費……，通過驗收合格可免予交納”；對開采金礦每噸僅征收1至1.5元人民幣的水土流失防治費，因“國家對此要求十分嚴格，不能免征”，但“考慮到該項目是外商引資項目，可按收費標準的下限執行”。

如此種種，使黔西南州所擁有的這座特大型世界級金礦山，幾乎相當于被“拱手相送”，國內一些業界人士稱之為黃金業的“馬關條約”。

中國黃金協會原秘書長呂文元介紹，有關部門對黃金礦產資源缺乏總體戰略性考慮，相關部門各行其政，地方管理混亂，是造成資源“賤賣”的制度因素。

《瞭望》新聞周刊調查發現，這種“有水快流”的低回報開發模式在一些地方仍然存在。從新疆、內蒙、西藏等各地爭相優惠招商引資開發黃金等礦產資源的政策看，極有可能重蹈貴州爛泥溝金礦“無效益引資留后患”之覆轍。