二、指導思想和原則
（一）指導思想
在全面建設小康社會的總體要求下，緊緊圍繞交通實現新的跨越式發展這一主題，貫徹落實科學發展觀，緊密結合轉變政府職能、完善市場監管、提高行政效能，服務百姓需要，堅持“整合、應用、服務、效益”的發展理念，建立政企互動、聯合推進、互聯互通、共建共享的建設模式，以政務信息資源綜合開發利用與共享為先導，以關鍵業務和跨部門協同業務應用系統建設為重點，提高公共信息服務能力，增強交通行業管理的科學性和協調性，發揮交通信息化在帶動交通產業升級、構建現代化交通體系中的重要牽動作用，促進交通行業持續、健康發展。
（二）基本原則
“十一五”公路水路交通信息化發展應遵循以下基本原則：
·統籌規劃，分類指導
從交通發展的全局出發，統籌規劃和推進交通行業信息化建設，防止各自為政、盲目投資、重復建設、資源浪費，并按照“政府主導”和“政府引導”的推進方式進行分類指導，分級建設，促進行業內不同領域、不同區域的信息化協調發展。
·需求導向，突出重點
緊密結合行業發展、公眾需求和政府履責的要求，重點建設交通行業監管、安全和公共服務中需求迫切、條件具備、效益明顯的應用項目，以點帶面、有序推進。
·整合資源，注重實效
充分利用已有的資源，以業務為主線，以核心部門數據為基礎，按照“一數一源、共建共用”方式，推進信息資源整合與共享，實現業務協同，探索低成本、高效率的發展模式，提高交通信息化發展的質量和效率。
·創新開放，確保安全
堅持觀念創新、制度創新、管理創新和技術創新，充分利用市場和各種資源，鼓勵競爭，擴大交流與合作。正確處理安全與發展的關系，在項目建設中同步考慮安全問題，確保系統可靠和信息可信。
三、發展目標和主要任務
（一）發展目標
“十一五”期間，力爭在交通運輸動態信息的采集和監控、交通信息資源的整合開發與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務等四個方面實現重點突破，全方位提升政府科學決策水平，增強市場監管、應急處理和公眾服務能力，全面提高交通行業整體運營效率，推動交通管理體制改革、機制創新和政府職能轉變，為“十一五”交通發展目標的順利實現提供支撐和保障。
--交通動態信息資源采集能力明顯增強。以省級數據與圖像相結合的高速公路聯網監控和聯網收費系統為主要基礎，初步建成全國高速公路重要路段的動靜態數據采集、分析系統；在主要港口、重要水道和航段實現船舶動態實時監控；通過對客運、危險品等特種車輛、船舶的監控、運營車輛的移動稽查以及對重點物資運輸的監控，大幅度提高運輸動態信息的掌控能力。
--交通信息資源開發利用工作、重點應用項目的資源整合和業務協同取得實質性進展。初步建成行業政務信息交換體系和重大基礎性、戰略性數據庫；開展跨部門、跨行業信息交換與共享，建成關鍵業務系統并發揮重要作用，促進部門間業務協同；通過信息技術與業務的結合使各級交通主管部門的管理決策能力、公共服務能力、應急處理能力以及企事業單位的市場競爭能力得到較大提高。
--充分運用信息化手段提高政府對交通行業的整體監管水平。依托各類交通行業管理信息系統，綜合運用行業管理信息資源，構建和完善交通行業的企業信用監管體系，加強對交通建設、養護與運輸市場的有效監管，推進公路水路交通“誠信行業”的形成和發展。
--為公眾提供的交通信息服務取得顯著效果。在40%的省（市）交通廳（局、委）建成以多種方式滿足不同出行人群需要的公眾出行交通信息服務系統；在50%的主要港口實現基于EDI的貨運信息服務；主要業務的審批實現網上辦理。
--建立和完善交通信息化保障體系。初步建立交通行業信息化建設與運營保障體系；完善交通行業信息化標準和信息安全體系。
|
