第三章　發(fā)展目標(biāo)

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺(tái)，建設(shè)一支高水平的交通科技隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力；緊密結(jié)合交通建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標(biāo)是：

1、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領(lǐng)作用的交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2010年達(dá)到35個(gè)左右，2020年達(dá)到45個(gè)左右，力爭(zhēng)有2-4個(gè)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。到2020年形成15-20個(gè)全國(guó)或區(qū)域性交通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國(guó)際水平的交通科技人才隊(duì)伍，形成比較完整的科研梯隊(duì)，到2010年，培養(yǎng)50名左右國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才，到2020年，使其總數(shù)達(dá)到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)全面提高，整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術(shù)實(shí)用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和一體化運(yùn)輸技術(shù)明顯突破，交通決策技術(shù)明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運(yùn)輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，交通運(yùn)輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。

5、到2010年，事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等安保技術(shù)有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術(shù)取得明顯進(jìn)步，為在交通領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的作用，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)通達(dá)便捷、智能高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

第四章　重點(diǎn)任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標(biāo)，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動(dòng)性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)

交通科技創(chuàng)新體系是由各級(jí)政府交通管理部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動(dòng)的交通科技創(chuàng)新有機(jī)整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身的發(fā)展規(guī)律來(lái)創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）強(qiáng)化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營(yíng)造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)突破；通過政府財(cái)政性資金的投入，引導(dǎo)社會(huì)科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動(dòng)。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力，要以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為切入點(diǎn)，整合全社會(huì)的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系和全國(guó)性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機(jī)構(gòu)是推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散的重要渠道，在科技成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機(jī)制

發(fā)揮市場(chǎng)在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)政府與社會(huì)，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校等各方面的積極性，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效地整合交通科技基礎(chǔ)條件資源，充分開發(fā)利用全社會(huì)的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢(shì)明顯的交通行業(yè)試驗(yàn)基地共享平臺(tái)和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺(tái)，逐步形成各方互動(dòng)、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）營(yíng)造開放競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進(jìn)交通科技進(jìn)步的政策，制定科技管理、科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等方面的規(guī)章制度，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目向全社會(huì)公開招標(biāo)，加強(qiáng)科技成果的發(fā)布和管理，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力和誠(chéng)信水平的考評(píng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)崇尚創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、百家爭(zhēng)鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個(gè)規(guī)范有序、開放競(jìng)爭(zhēng)的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動(dòng)中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)崗位成才，在科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研團(tuán)隊(duì)、國(guó)際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍，為交通科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個(gè)交通科技主要研發(fā)方向和200多個(gè)研發(fā)重點(diǎn)，具體見附表所列。

重點(diǎn)領(lǐng)域一：智能化數(shù)字交通管理技術(shù)

重點(diǎn)支持智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能航運(yùn)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能港口系統(tǒng)、公路收費(fèi)新系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化公路運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)、國(guó)際航運(yùn)數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等方向的技術(shù)開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)、車輛監(jiān)控技術(shù)和空間信息技術(shù)，制定交通數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)，使信息技術(shù)在公路水路運(yùn)營(yíng)管理上廣泛集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會(huì)服務(wù)。

重點(diǎn)領(lǐng)域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)

重點(diǎn)研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設(shè)技術(shù)、跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)、山區(qū)長(zhǎng)大公路隧道修筑技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)技術(shù)、高等級(jí)公路快速養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)、大型交通工程構(gòu)造物檢測(cè)診斷技術(shù)、內(nèi)河通航新技術(shù)、航道治理和疏浚技術(shù)、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充能力的目標(biāo)，并提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價(jià)和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點(diǎn)領(lǐng)域三：一體化運(yùn)輸技術(shù)

重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流管理技術(shù)、交通一體化管理技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)、現(xiàn)代道路客貨運(yùn)輸新技術(shù)、快速水路運(yùn)輸新系統(tǒng)、萬(wàn)箱級(jí)集裝箱運(yùn)輸成套技術(shù)和一體化運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的研究，為實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸提供必要的技術(shù)支撐，保證從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運(yùn)輸方式間運(yùn)輸設(shè)施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達(dá)到運(yùn)輸方式間的無(wú)縫銜接和零距離換乘。

重點(diǎn)領(lǐng)域四：交通科學(xué)決策支持技術(shù)

重點(diǎn)開展交通電子政務(wù)、決策評(píng)價(jià)方法和技術(shù)、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)、現(xiàn)代交通統(tǒng)計(jì)技術(shù)、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)和決策機(jī)制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術(shù)手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域五：交通安全保障技術(shù)

重點(diǎn)支持交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、車輛安全技術(shù)、特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)、深潛水救助打撈成套技術(shù)、水上安全保障技術(shù)、交通設(shè)施保安技術(shù)、交通應(yīng)急處理技術(shù)、交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理技術(shù)、超限運(yùn)輸治理技術(shù)和公路水路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方向的技術(shù)開發(fā)，全面提高我國(guó)交通安全保障技術(shù)水平，從技術(shù)上能夠支撐建立一個(gè)更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。

重點(diǎn)領(lǐng)域六：綠色交通技術(shù)

重點(diǎn)開展交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料再生技術(shù)、水上“三品”（油品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品）污染監(jiān)測(cè)防治和處理技術(shù)、車輛和船舶節(jié)能技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、內(nèi)河運(yùn)輸新技術(shù)、新一代運(yùn)輸裝備、土地資源合理利用技術(shù)以及國(guó)家港口資源與安全環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)等方向的研究，從技術(shù)上保障建立一個(gè)與自然和社會(huì)環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國(guó)環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。