昨天，《鋼鐵行業聯合重組指導意見》起草人之一、中國冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民告訴記者，該意見為3億噸未獲準生證但卻現實存在的鋼鐵產能打開一條生路：將被現有的大型鋼鐵企業兼并。對此，工業和信息化部副部長苗圩表示，這一意見即將下發。

昨天，記者拿到2月5日舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事擴大會議錄音，工信部副部長苗圩在這一會議上表示，工信部制定的《鋼鐵行業聯合重組指導意見》即將下發，那些未獲審批的鋼鐵產能不能作為兼并主體，但可以作為被兼并主體。

據了解，去年我國粗鋼產量5.68億噸，但其中合法的鋼鐵產量只有一半左右，另外約3億噸鋼鐵產量是未經批準的鋼鐵產能生產出來的。

就此，記者采訪了該意見的起草人之一劉海民。劉海民稱，作為聯合重組的推進措施，《鋼鐵行業聯合重組指導意見》規定，未獲審批的鋼鐵產能可以被兼并，但兼并方必須是沒有違規項目的企業；被兼并方除了產能未獲審批之外其他方面必須合法。

此舉意味著我國約3億噸鋼鐵產能“黑戶”即將獲得政府認可，并成為聯合重組，培育大型鋼廠的手段之一。據悉，大型鋼鐵企業往往是上市公司，以往在兼并重組這類資產時因為無法并入上市公司資產而頗有猶豫。

劉海民介紹，這些“黑戶”產能雖然未經審批，但卻一直在生產，其中部分還是先進產能，即使政府不認可，它們也現實存在。3億噸“黑戶”產能大多掌握在民營企業手中，部分國有企業也有未經審批的鋼鐵產能。

不過，記者了解到，當時上述規定在征求意見時遭各方反對，因為這相當于政府認可了這些黑戶產能，但是劉海民認為，這些產能相當于是生出來的孩子，沒辦法消滅，早晚要承認，不如趁國內推進聯合重組時解決這一問題。

國家制定《鋼鐵行業聯合重組指導意見》主要是為了提高我國鋼鐵行業產業集中度，目前，我國前5大鋼鐵企業產能占全國不到29%，而美國4家鋼廠的產量占全國的61%，日本4家鋼廠產量占75%。（記者： 張艷 制圖 吳尚楠）