經濟漫畫：重拳頻出 樓市拋售降價 中新社發 葛勇 攝

中新網4月19日電（房產頻道林偉）4月17日，國務院發出了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。通知中提出十條舉措，被業內稱為房地產“新國十條”。今日，中新網集納各路專家意見，為您一一解讀“新國十一條”政策。

一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責

(一)統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。

(二)建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

解讀：建立考核問責機制是“新國十條”一大亮點

南京工業大學房地產系副主任吳翔華表示，這是國務院很有章法的一記“組合拳”。建立考核問責機制是這次“國十條”的一個重要亮點，之前國務院發通知，要求地方政府執行，現在要對地方政府問責。‘亂市’就得用重典！”合富輝煌集團首席分析師龍斌表示，嚴厲的調控政策必須有“考核問責機制”的配合，問責制去年年底就已經出臺，這是對此前歷次宏觀調控的經驗教訓總結。首次將問責機制提到文件的“第二條”，并且讓監察部介入，嚴厲強調：“對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。”這意味著，維護房價穩定已經被納入黨紀國法的考核體系，堵死了地方官員在遏制高房價上僥幸和綏靖的退路。

二、堅決抑制不合理住房需求

(三)實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監會要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標準。

要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執行。　

解讀：主要針對投機性購房會加速樓市降溫

合富輝煌集團首席分析師龍斌認為，目前出臺的三套房政策還沒有相關細則的界定，銀行的操作空間大，可以根據自身的信貸額度、風險評估做出具體規定。今年以來，銀行業在信貸規模上已經有所收縮，不會再出現以前那樣超大規模的放貸情況。這個規定主要針對投機性購房，總體而言，三套房政策對供應量比較緊張的城市樓價有很好的導向作用。

“對于北京樓市來說，無疑是突如其來的一股‘寒流’，有可能會將樓市帶入又一個冬天”，中經聯盟秘書長陳云峰認為，此次調控重點直指投資和投機性購房，嚴控第三套及以上住房貸款以及外地購房貸款，無疑對炒房有非常大的打擊效力。“一般來說，第二套房還有可能是改善性需求，但是第三套房基本上都是投資需求”，陳云峰說，如果說提高首付是“限制令”的話，那么對第三套房不放貸基本上就是“封殺令”了。限制外地人購房貸款，進一步縮小了需求范圍，會加速樓市降溫。