交通擁堵成為城市難題(資料圖片)

記者日前從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心獲悉，自2000年以來(lái)，我國(guó)城市道路與公共交通投資累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，但仍無(wú)法遏制城市交通擁堵的蔓延。

是什么原因造成城市交通擁堵，交通擁堵收費(fèi)是否可行，改善擁堵的治本之策在哪里，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2萬(wàn)億投資為何無(wú)法遏制城市交通擁堵蔓延態(tài)勢(shì)？

記者在采訪中了解到，交通需求猛增，交通供給受限，再加上居民出行結(jié)構(gòu)小汽車化是造成城市交通擁堵的主要原因。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任、高級(jí)工程師馬林說(shuō)，城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化的雙重作用使得城市交通需求猛增。

目前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，2009年底城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.59%，城鎮(zhèn)人口6.2186億。據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》2009年卷預(yù)測(cè)，到2020年將有50%的人口居住在城市，2050年則有75%的人口居住在城市。

與快速城鎮(zhèn)化同時(shí)出現(xiàn)的還有快速的城市交通機(jī)動(dòng)化，我國(guó)城市交通的機(jī)動(dòng)化在很大程度上表現(xiàn)為小汽車化，2008年我國(guó)私人轎車占民用轎車的比例高達(dá)80%。以小汽車快速增長(zhǎng)為核心的機(jī)動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)，給應(yīng)對(duì)城市交通擁堵帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

一方面是需求猛增，另一方面是城市交通供給受到資源條件的嚴(yán)格限制。我國(guó)城市土地資源十分緊張，2008年全國(guó)城市人均建設(shè)用地108.44平方米，其中大城市只有80～90平方米。

馬林說(shuō)，未來(lái)我國(guó)城市人均建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，在滿足城市其他功能用地的情況下，人均道路用地只能維持在12～15平方米，城市道路交通設(shè)施供給的增長(zhǎng)空間已經(jīng)不大。

值得注意的是，居民出行結(jié)構(gòu)小汽車化加劇了交通供需矛盾。北京、上海、廣州、成都、深圳等特大城市，小汽車出行比例不斷上升，北京已超過(guò)30%，而公共交通出行比例大多在20%左右。

馬林說(shuō)：“快速增長(zhǎng)的小汽車出行需求，導(dǎo)致了道路交通供需矛盾進(jìn)一步激化，城市交通擁堵成為一種常態(tài)，城市中心城區(qū)尤為突出。”