[2009年中國國防支出4825億 超出預(yù)算2.2%] [中央部門瞞報(bào)各項(xiàng)收入資產(chǎn)近6億] [09年中央部門用假發(fā)票套現(xiàn)近億發(fā)福利] [西氣東輸二線工程近80%施工合同違規(guī)招標(biāo)] [684億土地資金未納入預(yù)算][6.29萬低保戶不合條件] [審計(jì)署報(bào)告全文]
審計(jì)署報(bào)告首次披露備受社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題
本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、何穎思) 審計(jì)署審計(jì)長劉家義昨日向第十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議報(bào)告了2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。報(bào)告首次披露了備受社會(huì)關(guān)注的地方政府性債務(wù)問題。通過審計(jì)調(diào)查18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)，截至2009年底這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2.79萬億元。
審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，地方政府性債務(wù)總體規(guī)模較大，特別是2009年的地方債務(wù)增長迅速。在審計(jì)18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級(jí)的2.79萬億元政府性債務(wù)中，2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬億元，當(dāng)年新增1.04萬億元。在這些新增債務(wù)中，僅有8.92%用于中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目配套資金，還有相當(dāng)部分用于建設(shè)2008年前已開工的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施。
各地融資平臺(tái)公司的政府性債務(wù)平均占本級(jí)債務(wù)余額的一半以上。所審計(jì)的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣有各級(jí)融資平臺(tái)公司307家，其政府性債務(wù)余額共計(jì)1.45萬億元。
劉家義坦承：“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！鼻笆龅胤秸詡鶆?wù)中，政府負(fù)有直接償債責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任及兜底責(zé)任的債務(wù)分別為1.8萬億元、0.33萬億元和0.66萬億元，分別占總額的64.52%、11.83%和23.65%。
劉家義說：“從債務(wù)余額與當(dāng)年可用財(cái)力的比率看，省、市本級(jí)和西部地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級(jí)超過100%，最高的達(dá)364.77%。從償債資金來源看，2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97%，財(cái)政資金償債能力不足?！?/p>
中央部門
多領(lǐng)瞞報(bào) 6.21億元
近億假發(fā)票套錢發(fā)補(bǔ)貼
報(bào)告指出，此次共審計(jì)56個(gè)中央部門，延伸審計(jì)310個(gè)所屬單位。審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元，占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。
這些部門單位預(yù)算執(zhí)行還不完全到位，預(yù)算管理還不夠嚴(yán)格和規(guī)范。一些部門及所屬單位仍存在違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼10.95億元；多申領(lǐng)財(cái)政資金或瞞報(bào)收入和資產(chǎn)等6.21億元；違規(guī)收費(fèi)及未按規(guī)定征繳非稅收入等16.26億元。
報(bào)告還顯示，接受和使用虛假發(fā)票列支問題比較普遍。在抽查已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額1.42億元。其中：8個(gè)部門本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門本級(jí)和37個(gè)所屬單位對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬元。
目前中央部門已糾正自查中發(fā)現(xiàn)的各類問題54.40億元，整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題2.94億元，并制定了91條落實(shí)審計(jì)建議的具體措施。
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