2009年中央預算執行和其他財政審計工作報告(全文)

[2009年中國國防支出4825億 超出預算2.2%] [中央部門瞞報各項收入資產近6億] [09年中央部門用假發票套現近億發福利] [西氣東輸二線工程近80%施工合同違規招標] [684億土地資金未納入預算][6.29萬低保戶不合條件] [審計署報告全文]

廣州日報6月24日報道審計署審計長劉家義昨日向第十一屆全國人大常委會第十五次會議報告了2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。報告首次披露了備受社會關注的地方政府性債務問題。通過審計調查18個省、16個市和36個縣本級，截至2009年底這些地方的政府性債務余額高達2.79萬億元。

審計部門發現，地方政府性債務總體規模較大，特別是2009年的地方債務增長迅速。在審計18個省、16個市和36個縣本級的2.79萬億元政府性債務中，2009年以前形成的債務余額為1.75萬億元，當年新增1.04萬億元。在這些新增債務中，僅有8.92％用于中央擴內需新增投資項目配套資金，還有相當部分用于建設2008年前已開工的交通、市政等基礎設施。

各地融資平臺公司的政府性債務平均占本級債務余額的一半以上。所審計的18個省、16個市和36個縣有各級融資平臺公司307家，其政府性債務余額共計1.45萬億元。

劉家義坦承：“部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。”前述地方政府性債務中，政府負有直接償債責任、擔保責任及兜底責任的債務分別為1.8萬億元、0.33萬億元和0.66萬億元，分別占總額的64.52％、11.83％和23.65％。

劉家義說：“從債務余額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區債務風險較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100％，最高的達364.77％。從償債資金來源看，2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97％，財政資金償債能力不足。”

中央部門

多領瞞報　6.21億元

近億假發票　套錢發補貼

報告指出，此次共審計56個中央部門，延伸審計310個所屬單位。審計預算支出1224.83億元，占這些部門預算支出總額的33.23%。

這些部門單位預算執行還不完全到位，預算管理還不夠嚴格和規范。一些部門及所屬單位仍存在違反財經制度規定的問題，涉及金額34.84億元，具體是：擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元；多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元；違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元。

報告還顯示，接受和使用虛假發票列支問題比較普遍。在抽查已報銷的29363張可疑發票中，有5170張為虛假發票，列支金額1.42億元。其中：8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下，利用虛假發票套取資金9784.14萬元，主要用于發放職工福利補貼等；12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴，接受虛假發票報賬4456.66萬元。

目前中央部門已糾正自查中發現的各類問題54.40億元，整改審計中發現的問題2.94億元，并制定了91條落實審計建議的具體措施。