國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家告訴記者，靠著國家政策的傾斜，一些國有企業(yè)在成功取得高額利潤的同時，也從客觀上影響了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此外，一些國有企業(yè)的壟斷行為，還消弱了中國在這些產(chǎn)業(yè)上的核心競爭力，政府向一些國有企業(yè)提供太多的政策傾斜，也不利于緩解就業(yè)壓力。

國家行政學(xué)院公共管理部教授竹立家："它的根本原因就是壟斷，可以說大型國有企業(yè)全是壟斷性企業(yè)。"

竹立家告訴記者，中國石油的國內(nèi)原油產(chǎn)量占全國的57%，天然氣國內(nèi)年產(chǎn)量占全國的80%，煉化產(chǎn)品占據(jù)了全國40%以上的市場份額，而中國移動控制著4.57億戶的移動通訊。也正是這兩家壟斷著十幾億百姓生活必須品的國有企業(yè)，在一年之內(nèi)賺取了2200億元以上的利潤，成為全球最賺錢的企業(yè)。

竹立家："但問題是現(xiàn)在你就是說大中型國有企業(yè)，有些大中型國有企業(yè)它沒有起到這種（保障）作用，它反而通過壟斷價格為部門、為個人等等謀取一些利益，這是一個很可怕的事情。"

竹立家告訴記者，靠著國家政策的傾斜，一些國有企業(yè)在成功取得高額利潤的同時，也從客觀上影響了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

記者："如果說通訊的費(fèi)用降低下來以后，那么老百姓是不是說有更多的能力去進(jìn)行其他方面的其他產(chǎn)品的消費(fèi)。"

竹立家："那肯定的，錢在手上自然花的多了，這是肯定的，就是老百姓可以充分重新分配自己的消費(fèi)金額，買衣服啊，買食品啊。"

此外，一些國有企業(yè)的壟斷行為，還消弱了中國在這些產(chǎn)業(yè)上的核心競爭力，昨天，國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時試用了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA手機(jī)，竹立家告訴記者，如果以前就放開通訊市場的準(zhǔn)入，鼓勵競爭，3G手機(jī)可能會更早進(jìn)入百姓的生活。

記者："很多家通訊企業(yè)的競爭的情況下，那么這個3G您認(rèn)為我們會提前使用還是會延后？"

竹立家："早都用了，其實我們絕對不會落后于一些國家，我們13億人，我們的大學(xué)，我們的科研機(jī)構(gòu)要比他們大很多，而且我們這個就是市場前景非常寬廣，因此人家都能搞出來我們?yōu)槭裁锤悴怀鰜恚腋愠鰜淼馁|(zhì)量也不高，一個重要原因就在于沒有競爭，沒有推動力，我一口價，反正是好了壞了你都得用，因為就是只有這么一家，你愛用不外。"

采訪中，竹立家還告訴記者，政府向一些國有企業(yè)提供太多的政策傾斜，也不利于緩解就業(yè)壓力。以通訊領(lǐng)域為例，如果充分放開，大批服務(wù)商供應(yīng)商的差異化競爭不僅可以提供更多的就業(yè)崗位，同時在產(chǎn)業(yè)上游也會刺激更多的研發(fā)企業(yè)研發(fā)更多的產(chǎn)品，這也會產(chǎn)生大量的就業(yè)崗位，此外，競爭造成產(chǎn)品價格下降，消費(fèi)者可以在其它領(lǐng)域增加消費(fèi)，這也會拉動其它產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

竹立家："打破壟斷肯定是有利于市場發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于就業(yè)，有利于提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，這是肯定的。"

目前，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，打破國有企業(yè)的壟斷將拉動消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)，然而現(xiàn)實卻是，在通訊服務(wù)領(lǐng)域，雖然經(jīng)過幾輪改革，民營企業(yè)仍然無法進(jìn)入，掌控這一領(lǐng)域的仍是國有企業(yè)，通訊產(chǎn)品的價格百姓仍然不滿意。

竹立家："你到日本和韓國，他們的通訊就是完全放開的，單向收費(fèi)早就實現(xiàn)了，話費(fèi)都很便宜，出過國的人都很清楚，為什么政府不愿意改變這個局面，這是說實話這就是一個屁股決定腦袋問題，也就是換句話說，立場問題，如果我們站在消費(fèi)者，站在公眾立場，我們肯定要求他服務(wù)越好價格又便宜，服務(wù)好價格便宜這是我們歡迎的，站在另一個方面就是說，企業(yè)或者甚至是一些政府就來講，就是這個利潤越高這個就是越好，但是這種利潤是一種壟斷利潤，壟斷利潤的形成是恰恰傷害了公眾的利益，傷害了消費(fèi)者的利益，這是一個矛盾。"

竹立家告訴記者，之所以一些壟斷企業(yè)的地位難以改變，是因為一些國有企業(yè)已經(jīng)演變?yōu)樘厥獾睦嫒后w，他們和公眾之間不斷的展開利益博弈。

竹立家："什么樣的利益博弈，首先是大型企業(yè)他的話語權(quán)，要比分散的老百姓的話語權(quán)要大的多，他們所提出的理由，他們所提出的觀點(diǎn)，往往更容易在社會上表達(dá)出來，往往更容易讓政府聽到，會讓決策者聽到，而老百姓的利益他是分散的，他們的聲音比較小，他們的就是話語權(quán)就是比較小，因此他們的聲音往往就是很難傳到上面去。"

竹立家告訴記者，法國國有企業(yè)稅后利潤的50%要上繳國家，瑞典、丹麥、韓國等國的國有企業(yè)，利潤上繳比例也達(dá)到了1/3甚至2/3。但在國內(nèi)，2008年，國有企業(yè)的盈利在1萬億左右，上交5%到10%的紅利后，將近9000億的利潤被國有企業(yè)的特定人群所享用，而理由就是支付改革成本等等名義。

竹立家："這個利潤從道理上講是全國人民共享的，因此你怎么支付改革成本的9000億是怎么用的，你應(yīng)該給社會上一個交代，給群眾一個交代，但事實上沒有，沒有也就無法監(jiān)督，結(jié)果變成什么了，這個壟斷企業(yè)變成了這個企業(yè)里的管理層和職工的一個企業(yè)。"

此外，竹立家還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，壟斷企業(yè)高管的巨額薪資收入，往往成為百姓質(zhì)疑的話題，而質(zhì)疑的焦點(diǎn)的就是壟斷國企的成本控制和財富分配。

記者："他這個高管層的薪資來看，他們對成本的控制嚴(yán)謹(jǐn)嗎？"

竹立家："很不嚴(yán)謹(jǐn)，就說是這個從他們的工資的角度來看，很不嚴(yán)謹(jǐn)，因為不嚴(yán)謹(jǐn)，所以引起社會很大反響，引起人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的很大反彈，原因就在這，因為你那個工資是怎么出來的，為什么你是怎么成本核算出來，您能拿這么多工資，從工資來核算其他的成本，其他的成本也可能有很大的漏洞。"

采訪中，竹立家也強(qiáng)調(diào)，改革開放30年來，不少國有企業(yè)為國家的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，這些貢獻(xiàn)不應(yīng)該被人忘記。但是，這并不代表另外一些國企的做法就是合理的，因此，他也建議，政府應(yīng)該重新審視各個國企在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，對于那些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、而又處于壟斷地位的國企，分拆和出售給民營企業(yè)，也許是一個不錯的選擇。

竹立家："任何一個政府，不論你國有企業(yè)這個在經(jīng)濟(jì)增長中間占的比例大也好，還是小也好，但是你有一個目標(biāo)，就是要按照政府的意圖盡量地為老百姓提供廉價的合適的普遍的這種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，如果你達(dá)不到這個廉價的目的，那么國有企業(yè)的意義就不大。"

作為中國經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，中央企業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)增長中的強(qiáng)大動力固然無法忽視，但另一方面，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，數(shù)量眾多的中小企業(yè)和民營企業(yè)在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，同樣扮演了重要角色。它們創(chuàng)造了大多數(shù)就業(yè)崗位，為經(jīng)濟(jì)增長注入了活力，中國經(jīng)濟(jì)在抓大的同時，對中小企業(yè)和民營企業(yè)的命運(yùn)也應(yīng)該給予同等的關(guān)注。

這是2008年9月，記者在江蘇省江陰市采訪拍攝的資料畫面。這家印染廠在過去的8個年頭里，每年都能夠做到1億元以上的產(chǎn)值，但沒想到在2008年卻猝然關(guān)張。

看門人："原來準(zhǔn)備馬上生產(chǎn)，剛剛搞好人抓起來了，很快宣布倒閉了。"

而像這樣面臨關(guān)門命運(yùn)的企業(yè)，在江陰絕不是少數(shù)。經(jīng)過走訪記者發(fā)現(xiàn)，在方圓2公里之內(nèi)，原本有5家印染廠，但是現(xiàn)在有4家都倒閉了，郭新民的海江印染廠成了碩果僅存的一家，而他的日子也越來越艱難。

郭新民："本來我們的機(jī)器都會開出來，就因為生產(chǎn)不飽和，所以這個機(jī)子都停著，就是我們的開臺率只能達(dá)到1/3，2/3都停著。"

郭新民告訴記者，原來他們廠有95%的產(chǎn)品是出口的，但今年出口訂單一下子減少了50%，之所以還能撐下來，是因為趕上部隊換裝，接下了一個大單子，郭新民把這稱作"只是運(yùn)氣"。但即使是好不容易接下的單子，還要應(yīng)對原材料不斷的漲價。

郭新民："像這個保險粉，原來是5千多一噸，現(xiàn)在已經(jīng)漲到9千多一噸，還有一些分散染料，現(xiàn)在漲價漲到3倍以上。"

郭新民覺得很無奈，眼見著所有的化工原料價格都翻著番地漲，印染產(chǎn)品的價格卻原地踏步，企業(yè)利潤被一再壓縮。

郭新民："因為國際上，你們國內(nèi)漲價，國際上沒有漲，所以客人接受不了。"

事實上，不光是印染行業(yè)，在其他行業(yè)，同樣的問題也比比皆是：在溫州，打火機(jī)曾是當(dāng)?shù)刈钣刑厣漠a(chǎn)業(yè)之一，然而一年間，企業(yè)數(shù)量從以前的六百家左右銳減到今年年初的三五十家，在"中國四大絲綢之都"之一的江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)，幾百家紡織企業(yè)停產(chǎn)，約占整個中小企業(yè)數(shù)量的三分之一。而郭新民告訴記者，他們更大的壓力在于政策。

郭新民："如果政策不改變，我們是沒有出路的，照現(xiàn)在這個政策下去，那我們就是死亡的時間早一點(diǎn)，晚一點(diǎn)而已。"

在郭新民的帳上記者看到，海江印染07年上半年的銷售收入是9054萬，今年上半年是9660萬，增加了600萬，這本來是個可喜的數(shù)字，但是材料、制造和人工成本都在上漲，尤其是人工成本從去年的166萬上升到296萬，上升幅度高達(dá)78%，扣除各項成本后，算下來凈利潤為-121萬，因此沒有交企業(yè)所得稅，而對于另一項最主要的稅--增值稅，從去年同期的73萬多躍升到145萬，幾乎翻了一倍。

郭新民："出口退稅，出口減少了，去年出口比例增加。"

原來，一方面海江印染出口比例大幅下降，另一方面國家出口退稅政策調(diào)整，退稅率從最高的17%，降低到今年上半年的11%，等于1000萬美元的出口，要比之前多交60萬美元的稅款，這在過去出口紅火的時候并不算什么，而在今天，簡直成了郭老板他們的生死線。

郭新民："企業(yè)就是說沒有地方躲，已經(jīng)就是曾經(jīng)有一些企業(yè)家說，大象踩不死螞蟻，螞蟻只要躲得好，現(xiàn)在確實是螞蟻沒地方躲。"

據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年，全國6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，一場危機(jī)已經(jīng)在中小型企業(yè)中蔓延開來，人民幣升值、出口萎靡、銀根緊縮、能源和原材料漲價、用工成本上升成為壓在他們身上的重重難題。（如果還長就刪這一段）中小企業(yè)的境遇和央企似乎有著天壤之別。在北京大學(xué)光華管理學(xué)院，記者見到了王建國教授，他告訴記者，央企三月份利潤的回升就在一定程度上說明了財政政策的天平在央企和中小企業(yè)之間的嚴(yán)重失衡。