經濟外向型程度提高、雙順差持續、外匯儲備增長是國際收支三大特點

國家外匯管理局副局長鄧先宏10日表示，下一階段外匯管理系統將嚴格控制外債增長，并加強對跨境異常資金流動的監管協調。

鄧先宏是在10日舉行的“財經：2008預測與戰略年會”上作出上述表示的。他還透露，外管局還將加大對非法資金流入的查處力度，進一步深化外匯管理體制改革，主要是堅持市場導向，允許創新，實現貿易便利化，建立促進貿易健康發展的環境。

鄧先宏表示，近年來國際收支總體上呈現三個特點：一是經濟外向型程度大幅提高；二是國際收支持續雙順差；三是外匯儲備較快增長。

經濟外向型方面，國際收支交易總額占GDP比重由2001年的59%提高到2006年的127%，2007年上半年達到了141%。外貿依存度從2001年的38%提高到2006年的127%，2007年上半年達到了70%。我國從2003年起由對外凈負債轉為凈資產，在2006年底比上年增長57%，成為繼日本、俄國之后世界第三大對外凈資產國。

國際收支雙順差方面，從2001到2006年，我國國際收支總額順差由522億美元上升到2599億美元，占GDP的比重由3%上升到10%。外匯儲備增長方面，2007年9月末我國外匯儲備余額14336億美元，而2001年底外匯儲備余額僅1656億美元，不到6年時間增長了7.7倍。

鄧先宏指出，今年以來中國涉外經濟繼續呈現快速增長的勢頭，國際收支不平衡的矛盾更為突出，上半年經常項目順差1653億美元，較上年同期提高42%。資本項目順差902億美元，增長了132%，其中直接投資順差509億美元，增長了64%。

他認為，中國國際收支失衡有國際和國內兩個因素，國際因素主要是國際產業轉移，一方面亞洲一些國家對美國和歐洲的順差轉變成我國對歐美的順差，另一方面國際需求旺盛，導致我國出口大規模增長。國內因素是我國目前正處于工業化進程，勞動力要素價格偏低，歷史上的體制和政策因素起到了推波助瀾的作用。

鄧先宏坦言，中國貿易順差主要依賴于低價格的大量出口，長期來看會影響企業技術改造和產業升級，對企業品牌創造、市場營銷等不利。另一方面，國際收支順差迫使央行投放基礎貨幣，擴大了貨幣供應，推動了物價和資產價格上漲，加大了人民幣升值壓力。

針對流動性過剩的問題，鄧先宏稱未來主要的政策措施包括：增強人民幣匯率彈性；放寬合格境內經營機構投資主體、投資品種和匯率限制，穩妥有序地擴大對外證券投資；進一步加強對外資購買境內房地產和外資房地產企業結匯等管理；允許境內機構根據自身經營需要自行保留經常項目外匯收入；整合不同保稅期監管區域的外匯管理政策，消除區域內外政策差距，完善貿易外匯結匯分類管理政策，對一些有違規記錄的企業進行重點關注、重點監管；對于個人結匯和購匯5萬美元的年度總管理。（賈林男）