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中國網(wǎng)3月3日訊（記者 梁麗霞）個稅改革是今年“兩會”關(guān)注的一個焦點問題。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，認(rèn)為有必要提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距，并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。其中提到的“提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)”即我們通常所說的個稅起征點將提高。那么個稅起征點究竟多少合適呢？全國政協(xié)委員，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，個稅起征點調(diào)至4000元較為合適。
近年來國家已經(jīng)兩次提高個稅起征點：2006年1月1日，我國個人所得稅工資薪金所得費用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元；2008年3月1日，再次提高到2000元。當(dāng)前，物價不斷上漲，百姓維持基本生活的費用也發(fā)生了變化。如果個稅起征點提高，中低收人人群的手頭就能更寬裕些，有利于提高他們的消費能力，也有利于縮小收入差距。蔡繼明認(rèn)為，個稅起征點調(diào)至4000元較為合適。“最早個稅起征點是800元，而當(dāng)時的平均工資是40塊錢，也就是當(dāng)時起征點是平均工資的20倍，我們現(xiàn)在的個稅起征點是2000元，如果提高到4000元，最多也就是平均工資的一兩倍，我認(rèn)為提到4000元也不算高。”蔡繼明說，當(dāng)然個稅起征點還涉及到一個各地區(qū)的差異問題。例如，4000元在北京可能只能解決溫飽問題，但放在中西部就不是這樣了，因此個稅起征點是不是應(yīng)該定一個最低點，或者一個基準(zhǔn)點后，各地有一個差別，這也是值得考慮的。
此外，由于收入分配差距較大，一定程度上阻礙了中國擴(kuò)大消費需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的腳步。因此，“十二五”規(guī)劃中明確提出要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，要實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入。而個稅起征點的提高被認(rèn)為是調(diào)節(jié)收入差距的一個途徑。
財政部數(shù)據(jù)顯示，2009年中國個稅征收約3949億元，其中工資薪金所得項目收入約占63％。個稅未能發(fā)揮好調(diào)節(jié)貧富差距的作用。蔡繼明認(rèn)為，個稅起征點的調(diào)整就是降低政府收入，增加居民收入的一個手段。個人所得稅除了降低居民稅收負(fù)擔(dān)，增加居民收入之外，居民之間的收入差距也是一個調(diào)整的對象。提高個稅起征點，低收入階層納稅的比例就減少了，高收入階層的納稅比例就增多了，這樣他們的收入差距就會減小。
此外，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》中還提到調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。蔡繼明說，個體工商戶自己創(chuàng)業(yè)，同時也吸收了一部分勞動力就業(yè)，解決了國家的負(fù)擔(dān)，因此也應(yīng)該減少他們的稅收比例。
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