2009年，面對國際金融危機蔓延帶來的復雜嚴峻的國內外經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，采取了一系列保增長、調結構、促改革、惠民生的政策措施，實施積極的財政政策，在促進經濟企穩回升和社會和諧穩定方面發揮了重要作用。當前，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本態勢沒有根本改變，保持經濟平穩較快發展具備較多有利條件。但是，綜觀國內外發展環境，當前及今后一個時期，我國經濟社會發展面臨的國際國內環境仍較嚴峻。目前，世界經濟回暖主要來自大規模的政策刺激，復蘇基礎并不穩固，仍然存在很多不穩定、不確定因素。國內經濟社會發展的深層次矛盾進一步凸顯，經濟發展方式轉變壓力進一步加大，改革發展任務十分艱巨。這要求我們既要充分看到積極因素，進一步增強信心，又要充分估計各種困難和挑戰，不能盲目樂觀。進一步加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系。既要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性；又要根據新形勢新情況，及時完善相關政策措施，著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。2010年要繼續實施積極的財政政策，主要從以下方面著手。

一、積極擴大國內需求，促進經濟平穩較快增長。加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作，繼續實施家電和汽車以舊換新政策，增加農機具購置補貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加大農村危房改造支持力度。要適應群眾生活多樣化、個性化的需要，引導消費結構升級。保持投資適度增長，重點用于完成在建項目，嚴格控制新上項目。著力優化投資結構，重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育醫療衛生等社會事業、節能環保，以及企業技術改造等領域和欠發達地區，并注重帶動社會投資。繼續落實結構性減稅政策，促進企業投資和擴大居民消費。

二、完善財政政策措施，推進經濟結構調整。研究完善財稅政策措施，促進企業兼并重組。加快實施科技重大專項，完善促進企業自主創新的激勵機制，大力支持科技創新。支持十大重點節能工程建設，加大高效照明產品推廣力度，加快實施重點減排項目，加強生態保護和環境治理，積極推進節能減排。認真落實推動區域協調發展的各項財稅政策，完善民族地區轉移支付辦法，建立健全生態功能區轉移支付制度，加大對地方均衡性轉移支付力度，提高財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力，加快區域協調發展。

三、完善強農惠農政策，促進城鄉協調發展。增加涉農補貼規模，完善補貼政策，加快發展現代農業。穩定發展農業生產，建立健全財政支農資金穩定增長機制和糧食主產區利益補償制度，完善貸款貼息和補助等方式，促進農業科技進步。大力加強農業農村基礎設施建設，擴大小型農田水利重點縣建設范圍，推進相關重點工程建設以及農村電網改造等。推進農村綜合改革和社會事業加快發展，加快鄉鎮機構改革，完善村級組織運轉經費保障機制，促進農村教育、社會保障、醫療衛生等社會事業發展。