（二）大力促進經(jīng)濟恢復增長

　　以全面推動災后重建和擴大內(nèi)需為抓手，積極籌措資金，創(chuàng)新政策手段，在促進經(jīng)濟恢復性增長中發(fā)揮了積極作用。

　　一是增加政府投入。據(jù)初步統(tǒng)計，全年固定資產(chǎn)投資到位資金中，國家預算內(nèi)資金達到1088.87億元，同比增長369.5%，占本年資金來源的比重由上年的3%提高到8.5%，政府公共投資大幅度增加。大力促進居民消費，及時兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼、汽車摩托車及家電下鄉(xiāng)、降低住房交易稅費等政策，促進城鄉(xiāng)居民消費。全省已累計下達中央和省級重建基金1721.36億元，累計下達中央擴大內(nèi)需資金178.41億元。圓滿完成180億元地方政府債券的分配撥付工作，全面落實了科學配置資金、放大使用規(guī)模、有效防范風險的管理要求。

　　二是創(chuàng)新政策手段。靈活運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業(yè)發(fā)展、引導個人消費中發(fā)揮政策引導功能。繼續(xù)完善金融機構(gòu)貸款激勵和小額擔保貸款獎補機制，引導信貸資金加大對就業(yè)再就業(yè)、中小企業(yè)和“三農(nóng)”投入。實施以獎代補和風險補助政策，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設。完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策，擴大保險覆蓋范圍。實施災后重建、企業(yè)技改、原料奶收購等貸款貼息政策，增大金融服務總量。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展激勵、出口獎勵等促進政策，提升財政政策實效。

　　三是實施重點扶持。圍繞“一樞紐、三中心、四基地”規(guī)劃實施，集中資金支持園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費增長等關鍵領域。省級財政安排資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設；安排工業(yè)發(fā)展及中小企業(yè)發(fā)展資金7億元，重點支持產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。在中央重建基金分配中安排循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。整合涉農(nóng)資金，帶動社會投資，累計投入資金45億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設。

　　四是推進災后重建。按照“三年重建任務、兩年基本完成”的決策部署，積極籌措資金，及時下達預算，強化監(jiān)督檢查。建立重建資金預算執(zhí)行進度公示考核機制、資金預撥機制、項目資金調(diào)節(jié)機制，推動項目執(zhí)行，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。認真研究重建規(guī)劃項目中期調(diào)整，及時提出政策建議，為科學配置重建資金發(fā)揮了積極作用。

　　（三）努力強化公共保障職能

　　按照“縣努力、市盡責、省幫助”的要求，上下協(xié)同、各司其職、應對挑戰(zhàn)，較好地履行了公共財政的保障職能。

　　一是保障能力得到提高。2009年，全省實際可用財力達到2035.7億元，增長14.8%。其中，中央及省級財政下達市、縣財力性補助資金占市縣可用財力的48.3%。全省人均財力增長13%，縣級人均財力增長14%。全省財政保障能力繼續(xù)提高，基本公共服務均等化有效推進，呈現(xiàn)“整體能力提高、財力重心下移”的積極態(tài)勢。

　　二是民生政策得到落實。以推進“八項民生工程”實施為抓手，多方籌措資金，確保民生政策落實到位。全省累計撥付“八項民生工程”資金800億元，為年初計劃投入數(shù)的110.1%。與此同時，農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策及時到位，扶貧解困、百姓安居、就業(yè)促進、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、社會救助、職教攻堅等民生政策全面落實。

　　三是重大改革全面推進。積極推進義務教育學校實施績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、政法經(jīng)費保障體制改革、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等多項重大改革。按照“分類指導、分級負擔”的原則，研究確定事權(quán)分擔機制，明確各級職責，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、財政困難地區(qū)給予重點關注支持，確保各項改革順利實施。

　　（四）全面提升財政管理水平

　　按照推進財政科學化、精細化管理要求，繼續(xù)深化財政體制改革，建立健全管理制度，全面加強財政監(jiān)督，財政管理水平得到提升。一是推進體制改革。深化擴權(quán)強縣改革試點，新增32個試點縣（市）財政管理體制實現(xiàn)全面對接，“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制基本建立。穩(wěn)步實施成品油價格和稅費改革，理順省、市、縣三級財政和交通分級管理體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，啟動村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作。二是創(chuàng)新財政管理。加快推進財政支出績效評價工作，擴大評價范圍，健全指標體系，強化結(jié)果運用。省財政廳組織實施重點績效評價項目35個，涉及金額42.42億元。研究政策執(zhí)行協(xié)同機制，在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補償“一站式服務”機制，幫助群眾及時便捷領取醫(yī)療補助。加強政府采購管理，建立對評審專家和代理機構(gòu)的考核評價制度，建立事前、事中、事后一體化的政府采購監(jiān)督機制，政府采購監(jiān)管水平進一步提高。三是強化財政監(jiān)督。建立健全財政、監(jiān)察、審計多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，協(xié)同開展財政資金監(jiān)督檢查。強化財政監(jiān)督技術支撐，開發(fā)建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金的實時在線監(jiān)管。深入開展財政資金安全檢查和“小金庫”專項治理，依法處置違紀違規(guī)問題，積極推進整改，不斷夯實財政管理基礎。

　　（五）認真解決代表委員關注的問題

　　加強政府債務管理，深入推進“普九”化債工作，全省截止2005年底轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務教育“普九”債務全部化解。完善債務規(guī)模控制和風險預警機制，基本實現(xiàn)對政府性債務的實時動態(tài)監(jiān)控。推進財政信息公開，健全資金公示制度，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等多種媒體公開財政信息。完善人大建議和政協(xié)提案辦理工作，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。2009年，省財政廳共辦理76件代表建議、77件委員提案，得到了代表、委員的充分肯定。加強代表、委員聯(lián)系工作，提高《四川財政信息》專刊質(zhì)量，不斷完善人大代表約請制度、走訪制度，虛心聽取批評建議，主動接受代表監(jiān)督。

　　在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，當前我省財政改革發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)間發(fā)展不平衡，基層財政保障能力差異較大，實現(xiàn)公共服務均等化任重道遠。二是面對促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展這一主題，需要進一步研究財政支持發(fā)展的新思路、新政策、新辦法。三是針對財政保障范圍擴大、支出規(guī)模增長的客觀現(xiàn)實，亟待解決監(jiān)管力量不足、監(jiān)管方法落后的問題。對于這些問題，我們將認真聽取各位代表的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。