（三）市級財政收入和財政支出預算安排

2010年市級財政收入預算832億元，比上年增長10%，其中上劃中央收入302.1億元，地方一般收入358億元，政府性基金171.9億元。市級財政支出預算766.1億元，比上年實際支出增長14.1%，其中一般支出預算574.8億元，政府性基金支出預算191.3億元。

市級地方一般收入預算358億元，增長10%。加上預計中央稅收返還和轉移支付補助等資金213.7億元，上年結余53.1億元，減除對區(qū)縣轉移支付補助50億元，市級一般性財力總計574.8億元。

市級財政一般支出預算574.8億元，比上年實際支出增長10%。按照政府收支分類科目劃分，主要包括：教育60.8億元，增長14.5%；科學技術26.4億元，增長12.1%；文化體育與傳媒14.6億元，增長16.2%；社會保障和就業(yè)98.4億元，增長13.6%；醫(yī)療衛(wèi)生27.2億元，增長18.5%；農(nóng)林水利41.6億元，增長18.2%；環(huán)境保護11.4億元，增長11.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務104.7億元，增長18%；交通運輸34.8億元，增長0.8%；工商金融國土氣象等事務36.7億元，增長13.4%；一般公共服務38.9億元，增長9%。

市級政府性基金收入預算171.9億元，增長0.8%。加上上年結余21.5億元，減除對區(qū)縣轉移支付補助1.5億元、調(diào)入一般預算資金等0.6億元，市級政府性基金財力總計191.3億元。

市級政府性基金支出預算191.3億元，比上年實際支出增長28.4%。按照基金項目劃分，主要包括：國有土地使用權出讓金支出129.7億元，增長24.8%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出6.2億元，增長52.1%；新增建設用地有償使用費支出28.3億元，增長5%；彩票公益金支出9.1億元，增長161.3%。

濱海新區(qū)政府成立以后，三區(qū)管委會由市政府派出機構調(diào)整為濱海新區(qū)政府所屬機構，根據(jù)有關法律規(guī)定，從2010年開始，市級財政不再編報三區(qū)財政預算和執(zhí)行情況。

總的來看，今年的財政收入預算綜合考慮了經(jīng)濟性、政策性和管理性因素變化情況，符合實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地的原則；財政支出預算綜合考慮了促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民計民生和嚴格控制一般性支出的需要，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓的原則。在預算執(zhí)行中，我們要大力組織財政收入，全面加強支出管理，確保實現(xiàn)全年預算平衡。

三、銳意進取，扎實苦干，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

各級財稅部門要按照市委九屆七次全會要求，進一步增強緊迫感和使命感，認真分析把握經(jīng)濟財政形勢，積極制定切實有效措施，進一步深化財政改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障和政策支持。

（一）大力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放

積極推進財政體制制度改革。按照新區(qū)行政管理體制改革的要求，調(diào)整完善市與濱海新區(qū)財政分配關系，實行全市統(tǒng)一的分稅制財政體制和稅收征管體制，努力營造公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體制環(huán)境。規(guī)范新區(qū)內(nèi)部各城區(qū)、功能區(qū)財力分配關系，合理確定財權事權，形成既有利于促進經(jīng)濟發(fā)展、又有利于實現(xiàn)公共服務均等化的財政運行機制，充分調(diào)動新區(qū)各城區(qū)、功能區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、增強財政實力的積極性，進一步激發(fā)新區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。根據(jù)新區(qū)的功能定位和發(fā)展要求，制定實施財稅優(yōu)惠政策，積極支持新區(qū)綜合配套改革，吸引資金、技術、人才等生產(chǎn)要素聚集新區(qū)，不斷增強新區(qū)整體發(fā)展能力。

積極支持金融改革創(chuàng)新。重點支持航運金融、科技金融、農(nóng)業(yè)金融、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融等新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結匯，支持房地產(chǎn)投資信托基金、跨境貿(mào)易人民幣結算和人民幣境外貸款試點，不斷完善多層次、多元化、開放型的金融服務體系。支持改制重組設立天津農(nóng)村商業(yè)銀行，支持商業(yè)銀行和保險公司增加資本金、增設法人機構和分支機構。整合金融機構國有股權，提高金融法人機構控制力和競爭力。進一步整合政府投融資平臺，界定特定目的公司，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和風險防范目標，完成基礎設施建設和投資體制改革任務。積極支持新區(qū)土地管理、科技體制和社會領域等改革。

加快推進功能區(qū)和重大項目建設。用足用好濱海新區(qū)開發(fā)建設專項資金，充分發(fā)揮專項資金的引領帶動作用，進一步完善政府投融資體制，多元化、多渠道籌集資金，全面推進功能區(qū)開發(fā)，吸引更多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集聚。進一步完善財政扶持政策，通過政府資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，加快建設一批重大公共技術平臺和創(chuàng)新平臺，著力推進一批高水平重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，盡快形成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。積極支持新區(qū)基礎設施建設，加快實施濱海國際機場二期、津港高速公路等重點工程，不斷增強新區(qū)的服務輻射功能。

（二）著力推進發(fā)展方式轉變和結構調(diào)整

積極支持大項目好項目建設。充分發(fā)揮財稅職能作用，及時研究制定政策措施，重點支持重大產(chǎn)業(yè)化項目加快建設，大力促進優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持擴大外貿(mào)出口，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，努力促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。加強重大項目的跟蹤服務和政策協(xié)調(diào)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的財稅問題，促進項目早達產(chǎn)、早見效。

積極支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。完善財稅扶持政策，加大財政資金投入，健全科技創(chuàng)新條件平臺和服務體系，推進國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園、信息安全工程技術研究中心建設，新建一批國家級重點實驗室和企業(yè)技術中心，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大技術支撐。充分發(fā)揮財政資金引導作用，進一步完善激勵自主創(chuàng)新的財稅政策，加快推進研發(fā)轉化基地和科技產(chǎn)業(yè)化基地建設，重點支持55項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目，啟動新一批25項重大項目，推動混合動力汽車控制等關鍵技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。增加節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟資金投入，支持節(jié)能環(huán)保等領域關鍵技術的開發(fā)應用，繼續(xù)推進綠色照明、電機改造等10項重點節(jié)能工程，推動綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力。

積極支持服務業(yè)加快發(fā)展。完善和落實鼓勵服務業(yè)加快發(fā)展的財稅政策措施，通過專項補助、財政貼息、稅收減免等方式，重點扶持金融保險、高端物流、中介會展、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務業(yè)的層次和水平。加快推進重大服務業(yè)項目和商貿(mào)旅游等重點項目建設，支持打造津灣廣場高端商業(yè)商務標志區(qū)，提升海河商貿(mào)帶、和平路濱江道中心商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)聚集區(qū)，支持辦好2010年夏季達沃斯論壇、中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、媽祖文化旅游節(jié)等大型活動，積極發(fā)展信息咨詢、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興服務業(yè)，不斷拓寬中心城區(qū)發(fā)展空間。制定實施財稅優(yōu)惠政策，支持為先進制造業(yè)提供服務的生產(chǎn)性服務業(yè)和面向民生的消費性服務業(yè)加快發(fā)展，大力推進工業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務功能和機關事業(yè)單位后勤服務功能的剝離，進一步提高服務業(yè)比重。

積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)投入保障機制，加快推進設施農(nóng)業(yè)“4412”工程，支持現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，新建設施農(nóng)業(yè)10萬畝、節(jié)水灌溉面積15萬畝。完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，健全農(nóng)業(yè)新品種、新裝備、新技術的研發(fā)轉化推廣機制，組織實施一批科技成果轉化項目。積極制定實施財稅優(yōu)惠政策，大力發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與設施農(nóng)業(yè)建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推進農(nóng)村工業(yè)加快發(fā)展，完善財政貼息政策，繼續(xù)開展銀企合作，搭建更多的項目融資平臺，大力推進區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)建設，加快實施區(qū)縣495個重大建設項目，努力培育更多的強區(qū)強縣。