2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(全文)   2010年經(jīng)濟(jì)體制改革11大重點(diǎn)工作

本報(bào)訊 (記者楊華云)作為戶籍制度改革的內(nèi)容之一，居住證制度已在一些城市實(shí)行。國務(wù)院5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

戶籍改革近年均被提及

該意見在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

戶籍制度改革的上述措施，將由公安部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。

戶籍改革在近年中央經(jīng)濟(jì)體制改革文件中均被提到，2009年只作出了推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新的原則要求，2008年則只提到允許符合條件的農(nóng)民在城市落戶，2007年提出探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，2007年到2009年，戶籍制度改革牽頭單位均為公安部。

據(jù)重慶媒體報(bào)道，全國人大代表韓德云在今年全國人代會(huì)上，針對(duì)已經(jīng)實(shí)行居住證制度的十個(gè)城市政策不統(tǒng)一的問題，提出一旦居住證制度形成各地“自行其事”格局，將會(huì)影響新一輪戶籍制度改革的推進(jìn)。他并建議，國務(wù)院應(yīng)盡快主導(dǎo)全國統(tǒng)一居住證門檻，為全面加快戶籍制度改革鋪路。

提出調(diào)整收入分配思路

意見涵蓋了全年經(jīng)濟(jì)體制改革的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革等公眾比較關(guān)注的內(nèi)容。

雖然我國已經(jīng)多次提到收入分配改革，但迄今尚未有明確的政策出臺(tái)。意見不再提出臺(tái)收入分配改革政策，代之以“研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施?！?/p>

支持非公經(jīng)濟(jì)

支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域；

推動(dòng)國有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出；

健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)；研究制訂促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
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