四、新形勢下我國企業(yè)的國際化戰(zhàn)略

當前，我國人均GNP已經超過2000美元，支持企業(yè)開展國際化經營、擴大對外投資、加快經濟國際化是我國新一輪對外開放重點，是我國建立更加成熟的開放型經濟體系和市場經濟發(fā)展的內在要求，同時，也是維護國家經濟安全的客觀需要，對深化我國與廣大發(fā)展中國家經貿關系，提高我國的國際地位具有重要意義。

(一)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的國家戰(zhàn)略

胡錦濤同志在黨的17大報告中指出，“要拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。把‘引進來’和‘走出去’更好結合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢”，“創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。”這對新時期推動企業(yè)國際化提出了十分明確的要求，對新形勢下研究落實企業(yè)國際化戰(zhàn)略具有非常重要的指導意義。

我國新形勢下推進企業(yè)國際化的戰(zhàn)略是：適應我國工業(yè)化現代化進程，以推動生產要素跨境流動，在全球范圍內更好地優(yōu)化資源配置為目標，實現“走出去”與“引進來”的協調發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化水平，創(chuàng)造我國進一步參與經濟全球化的新途徑，開創(chuàng)開放型經濟發(fā)展的新局面。基本選擇是：適應國際上跨國經營的趨勢，以科學發(fā)展觀為指導，以提高開放型經濟水平為目標，以企業(yè)為主體，以高效的公共與中介服務為輔助，全面提升生產要素跨境流動水平；加強海外能源資源合作開發(fā)；漸進推動從生產制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務業(yè)延伸，從綠地投資為主向綠地和并購多種投資方式并舉轉變；注重互利共贏，樹立社會責任意識，努力搭建新形勢下我國進一步參與經濟全球化的新平臺，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，為實現經濟又好又快發(fā)展和推動建設和諧世界做出更大貢獻。

(二)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要政策選擇

在支持“走出去”戰(zhàn)略的政策體系上，國家已經制訂了關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易類投資和對外承包工程的有關政策和措施，并出臺了支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的政策。許多地方政府也制訂了支持本地企業(yè)“走出去”的政策措施。同時，建立了國內有關行業(yè)組織、我駐外使領館經商機構、境外中資企業(yè)商會、國內投資主體等共同參與的形式多樣的協調機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經營行為。

1、促進投資便利化，完善對外投資的管理體系。進一步轉變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場主體地位，加快境外投資法制建設，對各類所有制企業(yè)一視同仁，簡化審批、規(guī)范程序、強化服務，加強部門間協調與配合，形成合力，完善工作機制并充分發(fā)揮作用。各級政府應各司其職，積極為企業(yè)對外投資創(chuàng)造良好條件，根據國民經濟發(fā)展和對外開放的需要，制訂境外投資規(guī)劃，抓緊制定出臺境外投資產業(yè)指導政策。

2、盡快加強金融等政策扶持。一是積極發(fā)展外匯市場，加快市場產品開發(fā)，方便跨國企業(yè)規(guī)避匯率、利率等風險；二是繼續(xù)深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續(xù)，提高用匯和匯出的便利化程度；三是鼓勵有條件的國內金融機構設立和發(fā)展境外機構，包括探索采取并購方式參股境外金融機構，為企業(yè)跨國經營提供便利的金融服務等；四是充分利用區(qū)域性金融平臺，積極鼓勵企業(yè)參與國際經濟合作；五是搭建以財政資金為導向、政策性金融為杠桿、商業(yè)性金融為主渠道、資本市場為必要補充的金融支持平臺。

3、加強和完善對企業(yè)境外投資的監(jiān)管和安全保障。一是對企業(yè)國際化運行情況進行有效監(jiān)控，研究制訂宏觀監(jiān)控規(guī)程，設立宏觀監(jiān)控分析數據指標體系；二是推動建立國內有關行業(yè)組織、我駐外使領館經商機構、境外中資企業(yè)商會、國內投資主體等共同參與的形式多樣的協調機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經營行為，且防范惡性競爭，維護我國利益；三是建立跨國經營風險預警系統(tǒng)，防范系統(tǒng)性風險。加強對重點國家和地區(qū)政治經濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布工作，建立安全風險預警、防范和應急處置機制。

4、加強國際協調，為對外投資企業(yè)提供有力保障。外交工作要為企業(yè)對外投資的實施提供服務和保障，把為企業(yè)跨國經營服務作為經濟外交工作的重點之一。企業(yè)境外投資，也必須服從和服務于國家的總體外交戰(zhàn)略。積極與有關國家簽訂經濟合作、投資保護、海關互助合作、避免雙重征稅、司法協助、領事條約、便利雙方人員往來、社會保險、檢驗檢疫等政府間雙邊協定。擴大和利用雙邊、多邊、區(qū)域國際合作機制。

5、重點推動境外經濟貿易合作區(qū)建設。設立境外經濟貿易合作區(qū)是推動企業(yè)對外投資的重要發(fā)展模式和新舉措。要認真總結借鑒國內外經驗，在政府的指導下，通過整合資源，積極扶植，規(guī)范管理，把一批符合條件的海外工業(yè)園區(qū)建設成為具有示范意義的境外經濟貿易合作區(qū)。

(三)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要行業(yè)導向

我國經濟發(fā)展水平相對發(fā)達國家雖然較低，但仍有可能在某些產業(yè)中具備對外投資的比較優(yōu)勢。首先是傳統(tǒng)制造業(yè)。我國的低成本制造能力已經成為對外投資的比較優(yōu)勢，特別在一些比中國產業(yè)階梯更低的國家中，中國企業(yè)所具有的勞動密集型低成本制造技術，特別適合當地的要素稟賦結構。其次是中小型投資企業(yè)。中小型企業(yè)和技術擁有為小市場需要提供產品和服務的能力，可以迎合低收入國家制成品市場需求量有限的特征。在一些規(guī)模經濟不顯著的行業(yè)如食品加工、餐飲、華文新聞出版等行業(yè)中，小型海外投資項目更有足夠的比較優(yōu)勢。第三，企業(yè)的海外研發(fā)型投資和技術密集型投資也具有一定優(yōu)勢。在許多產業(yè)中，我國企業(yè)具有的制造能力已經排在世界前列，但技術開發(fā)能力是短缺的要素。通過到海外研發(fā)投資，利用發(fā)達國家充裕的研發(fā)能力，是一些制造能力和產品競爭力已經處于國內居位前列的優(yōu)勢企業(yè)進行海外投資的重要領域。第四，開發(fā)海外自然資源。我國雖地大物博，但人口眾多，按人均計，是一個自然資源相對緊缺的國家，石油、森林、橡膠、鐵礦、銅礦等重要資源的人均擁有量遠遠低于世界平均水平，相對價格水平高，不少資源需要長期大量進口。當前在全球范圍內，各國對自然資源的競爭十分激烈，不僅有大量著眼于當前利潤的跨國投資行為，還有許多不謀近利而求戰(zhàn)略性擁有的跨國投資行為。

依據以上的分析，我國未來海外投資將比較集中于以下幾類行業(yè)：

(1)中檔技術水平的加工組裝制造業(yè)。我國有較大規(guī)模的加工組裝型制造業(yè)，其中有些產業(yè)生產能力嚴重過剩，國內市場競爭激烈，影響著整個行業(yè)的經濟效益。但是，有相當一部分行業(yè)，技術性能和產品質量穩(wěn)定，很適合國外市場特別是發(fā)展中國家的市場需求。例如家用電器、摩托車、金屬制品、家用機械類產品等，在國外市場很有競爭力，發(fā)展中國家對這類項目投資需求也較大。同時，加工組裝型制造業(yè)對外投資，對擴大出口也有較好的帶動作用。

(2)紡織與服裝業(yè)。我國紡織與服裝業(yè)生產能力較強，許多企業(yè)設備水平高，產品質量好，在國際市場上頗具競爭力。目前紡織、服裝業(yè)的主要困難之一，是生產能力大于國內需求。到國外投資，可以充分利用現有生產能力，開拓當地市場。對外投資應該成為紡織與服裝企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，推動我國產業(yè)結構的調整與升級。

(3)研發(fā)和中小型高新技術企業(yè)。我國有一些企業(yè)，資產規(guī)模與生產規(guī)模都已經較大，但是，與國外大型跨國公司相比，有較大的技術差距。技術差距表現在許多方面，包括技術開發(fā)能力、對技術發(fā)展方向的理解、對發(fā)達國家市場的理解等許多方面。到國外技術資源與智力資源密集、靠近市場的地方設立研發(fā)機構和科技型中小企業(yè)，是較快提高研發(fā)能力的有效途徑。

(4)油田和其他重要資源開發(fā)。有一些重要的自然資源，我國人均擁有量較低，從長期看屬于短缺的資源。其中一些重要的戰(zhàn)略性資源，國際市場供應不穩(wěn)定、價格波動大、易受到非經濟因素影響。我們需要制定國家戰(zhàn)略，應對這種不利局面。通過對外投資，在海外建立資源供應基地，是其中一個重要方面。例如中石油，從長期看，我國資源儲量不能滿足需求，進口數量將不斷增加，但是海外石油市場并不是一個完全由市場機制支配的市場，價格波動很大，而且有可能受制于人。通過對外投資，在海外建立戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產供應基地，應該成為我國對外投資的重要目標。

(5)勞動密集型的建筑與服務行業(yè)。工程承包型的海外投資有廣闊的前景，既能帶動較多的勞動力在海外建筑市場就業(yè)，又能帶動大量的工程機械和設備材料的出口。此外，餐飲、家庭服務、遠洋運輸等勞動密集型的服務業(yè)，我國企業(yè)也有從事海外投資的比較優(yōu)勢。

(四)新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要市場導向

企業(yè)國際化經營首先要明確目的是什么，是開發(fā)資源還是獲取技術，是配合產業(yè)結構調整還是建立營銷網絡、占有市場等，只有明確目的，才能根據世界各國的資源和市場狀況，確定跨國經營的國家和地區(qū)。選擇跨國經營的國別地區(qū)(目標市場)，一要考慮國家的政治經濟利益和企業(yè)的效益；二要考慮目標國家和地區(qū)的市場地位、資源狀況；三要考慮目標國家和地區(qū)的投資環(huán)境。

以開發(fā)自然資源為目的可選擇的國家和地區(qū)：石油天然氣資源，銅、鐵、鉀、錳、鉻等大宗支柱性礦產資源，以及森林資源都是我經濟發(fā)展所需短缺資源。綜合分析我海外資源國和地區(qū)的情況，企業(yè)開發(fā)國外石油天然氣資源可重點選擇俄羅斯、中亞、中東、北非、南美地區(qū)。俄羅斯與我接壤，油氣資源豐富，地緣條件和外交關系良好。中亞有“第二中東”之稱，開發(fā)潛力大，中亞5國已與我國建立了長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。中東是世界油氣資源最豐富的地區(qū)，正逐漸打破了國家對能源部門的壟斷，開始向外資開放能源市場。北非和南美地區(qū)勘探程度較低，經濟技術水平相對落后，我企業(yè)可在這些地區(qū)實現有效的擴張。大宗礦產資源開發(fā)重點可選擇富有鐵礦資源的俄羅斯、南美洲的巴西、南亞的印度和大洋洲的澳大利亞；富有鉀礦資源的東南亞的泰國和老撾；富有銅礦資源的南美洲的智利和非洲的贊比亞。森林資源開發(fā)重點可選擇俄羅斯、南美洲、中非和東南亞，這4個地區(qū)占有全世界60%的森林資源，其中俄羅斯、巴西、印尼和剛果(金) 4國就擁有全球40%的森林。

以開拓市場、擴大市場份額為目的可選擇的國家和地區(qū)：對中國企業(yè)來說，目前全球有北美、西歐和日本等發(fā)達成熟的市場，東南亞正在發(fā)展的市場，東歐、俄羅斯新興的市場，拉美和非洲待開發(fā)的市場。北美、西歐和日本投資環(huán)境良好，消費水平高、市場規(guī)模大、市場細化程度高，投資機會相對較多，但競爭激烈，進入臺階高。進入這些國家和地區(qū)，中國企業(yè)勢必面臨激烈的市場競爭，如果不能擁有某方面相對優(yōu)勢的產品和技術，這些差距將會成為難以逾越的障礙。東南亞地區(qū)是世界上最具潛力的市場之一。該地區(qū)各國都不同程度地給予投資者優(yōu)惠政策，投資環(huán)境較為寬松，中國企業(yè)在該地區(qū)具有較大的地緣優(yōu)勢，是我國傳統(tǒng)的出口市場。中國的許多產品和技術在該地區(qū)有著廣闊的潛在市場，只要中國企業(yè)能夠發(fā)揮自身產品和技術優(yōu)勢，加之較好地把握當地政治經濟文化的特點，就能夠在該地區(qū)的市場競爭中占據主動權。東歐、俄羅斯等新興市場，中國企業(yè)在這些國家和地區(qū)具有一定的相對優(yōu)勢。中國企業(yè)對他們的產業(yè)技術水平和社會人文環(huán)境較為熟悉。當地豐富的自然資源和工業(yè)技術基礎仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿Α６谄湎鄬Ρ∪醯纳钕M品等輕工業(yè)部門，中國企業(yè)正可以有所作為。隨著東歐、俄羅斯經濟環(huán)境不斷改善，以及日益融入全球經濟體系，中國企業(yè)應當抓住機遇，奪取市場先機。拉美地區(qū)總的政治經濟形勢比較穩(wěn)定，經濟基礎較好，投資所應有的軟硬環(huán)境基本具備，經濟發(fā)展也保持良好的上升勢頭。中國在制造業(yè)所具有的許多技術優(yōu)勢在拉美國家有用武之地。中國企業(yè)可以通過在拉美國家投資設廠，占領當地的市場，實現保護出口市場的目的。投資可重點考慮巴西、阿根廷、墨西哥、委內瑞拉、厄瓜多爾、智利、哥倫比亞等國。非洲地區(qū)農業(yè)落后，工業(yè)基礎薄弱，但多數國家都采取了鼓勵外國投資的政策。我國成套設備和技術在這一地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，我企業(yè)可利用非洲國家一些產品可無配額轉口到歐美市場的有利條件，開展加工貿易。

以獲取世界先進技術、管理方法和高素質人才為目的可選擇的國家和地區(qū)：獲取先進技術和管理方法的重點是北美、西歐國家。美國及德國、法、英國和意大利等歐盟主要國家，是世界新產品、新技術、新信息的主要來源地和集散地，技術、人才等資源密集，在這些國家和地區(qū)投資經營，有利于了解和熟悉國際市場運行規(guī)則，對企業(yè)自身的技術進步和管理水平的提高具有很強的激勵推動作用，在當地建立研究開發(fā)中心，更有利于企業(yè)緊跟產品和技術的最新趨勢。需要既了解西方也了解東方文化的管理人才，應當走向新加坡、香港地區(qū)。新加坡和香港地區(qū)是東南亞經濟最發(fā)達的國家和地區(qū)，是世界主要的國際貿易、金融和航運中心，外向型經濟、多元文化和多元種族構成，使得新加坡、香港與東盟、南亞國家以及歐美日等經濟發(fā)達市場的聯系密切，新加坡、香港因此擁有了大批熟悉東西方文化的國際經營管理人才。

我國外交戰(zhàn)略總體布局方針對于企業(yè)制訂國際化經營國別地區(qū)戰(zhàn)略同樣具有極大的指導意義。一方面企業(yè)國際化要配合支援國家的外交方針。在外發(fā)展不僅壯大自身，而且要為提高我國國際地位，貫徹外交方針做出自身努力；另一方面企業(yè)在外經營好壞，也需要大環(huán)境和國家外交支持，在我外交關系密切的國家開展國際化經營所碰到的政治困難相對就要少，企業(yè)生存環(huán)境也優(yōu)化。在《走過歐亞分界線》一文中，華為總裁任正非再次明確提到了這一點：“中國的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……華為公司的跨國營銷是跟著我國外交路線走的，相信也會成功”。另外，國家商務部、外交部聯合發(fā)布的《對外投資國別產業(yè)導向目錄》，綜合考慮了我國的產業(yè)競爭優(yōu)勢和不同國家的市場需求、技術成熟程度以及當地的資源稟賦等情況，對于企業(yè)對外投資提高成功率具有一定的幫助。

(五)建立健全企業(yè)國際化的促進服務體系

實施企業(yè)國際化戰(zhàn)略并非一個短期行為，涉及面很廣。必須按照統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，本著“促進有力、保障有效、監(jiān)管有方”的原則，建立和完善企業(yè)國際化經營的法律和政策體系，積極引導我國企業(yè)跨國經營。

1、建立和健全支持企業(yè)國際化經營的法律法規(guī)體系。世界不少國家為鼓勵本國企業(yè)對外投資制訂了一系列法律法規(guī)。如日本制訂了《海外投資促進法》、《外匯和外貿管理法》、《出口信用保險法》等；韓國制訂了《擴大海外投資方案》和《外匯管理規(guī)程》等。我國在對外投資方面的立法明顯滯后，建議借鑒國外特別是與我國發(fā)展歷程相近的國家的法律制度，加快建立我國企業(yè)國際化經營的法律法規(guī)體系，抓緊研究制定出臺在境外投資、海外投資保險、海外企業(yè)國有資產管理等方面的法律法規(guī)，然后依據法律法規(guī)，制訂相應的配套規(guī)章制度，使跨國經營有法可依，有章可循。

2、建立支持企業(yè)國際化經營的促進保障和服務體系。首先是財政金融、稅收、保險支持。(1)設立企業(yè)國際化發(fā)展基金。己有的財政金融政策主要有：中央外貿發(fā)展基金、援外優(yōu)惠貸款、援外合資合作項目基金、對外承包工程保函風險專項資金等，對企業(yè)開展各種形式的國際業(yè)務起到了良好的支持作用。但因資金有限，企業(yè)還不解渴。建議借鑒發(fā)達國家的經驗(如英國設有英聯邦開發(fā)公司、美國設有美國海外私人投資公司、日本設有日本海外經濟合作基金作為特別金融機構對其本國企業(yè)國際化經營給予資金支持)，設立“走出去”發(fā)展基金，對我國資金密集型的“走出去”項目，如大型資源開發(fā)項目、大型并購項目和大型承包工程項目給予優(yōu)惠貸款或貼息的資助。(2)實行稅收優(yōu)惠政策。在避免雙重納稅的前提下，區(qū)別投資國家和地區(qū)、投資的行業(yè)，分別采取稅收抵免、稅收饒讓、延期納稅、減稅、免稅和出口返稅等不同的政策。對關系我未來發(fā)展的戰(zhàn)略性項目，重要的區(qū)域性合作項目要給予特殊的政策優(yōu)惠。(3)設立海外投資風險基金，降低企業(yè)國際化經營的風險。目前我國的出口信用保險公司已經開始對境外投資進行風險承保業(yè)務，但由于沒有專項資金的支持，該項業(yè)務所起到的作用仍十分有限。因此，建議建立“海外投資風險基金”，參照國外的做法，對符合國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略但風險高的海外投資給予適當的資助或保險支持，降低企業(yè)風險。(4)完善財稅、金融、保險、外匯等政策措施。鼓勵銀企協作，擴大融資渠道，加大外匯支持力度。擴大貸款貼息和保函專項資金的適用范圍，放寬使用條件。重點的選擇是深化政策性出口信用體系改革，按照國際通行做法，建立健全涉外投資信貸和保險政策體系，加大支持力度，規(guī)范政策性業(yè)務，為防范企業(yè)國際化遇到的國家風險提供較充分的保障。

其次，加大便利化支持。一是精簡審批內容，減少審批程序。建議政府改革管理體制，規(guī)范行政審批。取消沒有后期監(jiān)管手段、不承擔審批責任的前置審批，大幅簡化審批程序，合理確定申報材料，避免重復申報重復審批。賦予一定條件的優(yōu)勢企業(yè)更多的投資自主權，對鼓勵類境外投資實行登記備案制，逐步實現對外投資管理由事前審批為主向加強事后監(jiān)管轉變。二是適度放寬對境外投資用匯的限制。建議制定一個年度境外投資額度的總盤子，在額度內，對符合境外投資鼓勵條件的企業(yè)和項目，放寬外匯審批，并簡化審批手續(xù)，允許企業(yè)開立用于境外投資的資本項目外匯賬戶。三是放寬對商務人員出入境的限制。建議積極商簽互免簽證協議，為商務人員跨國境流動提供便利，為企業(yè)節(jié)約時間成本和勞務成本，提高工作效率。

3、信息化支持。一是提供國際化經營的信息服務。世界各國各地區(qū)為推動企業(yè)跨國經營，均非常重視信息服務。我國應借鑒其他國家經驗，加快建立健全信息服務體系，建立以政府服務為基礎、中介機構和企業(yè)充分參與的信息網絡。建立國家“走出去”項目信息庫，加強對重點國家和地區(qū)市場環(huán)境、投資環(huán)境的分析研究，為企業(yè)提供準確、及時的投資環(huán)境和市場信息服務。及時通過網站發(fā)布政策、國別調研、項目情況等信息，為企業(yè)和社會公眾提供服務。二是推行“走出去”電子政務管理。建立“走出去”業(yè)務管理信息系統(tǒng)，實現“走出去”業(yè)務的信息化管理，并為企業(yè)和政府管理部門提供服務。逐步實行網上申報和批準證書網上發(fā)放。在政府管理平臺上搭建各項業(yè)務管理子系統(tǒng)，以更好地為企業(yè)服務，并接受企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督。

4、培育國際化經營的主體和人才。一是必須加快培育一批有實力的企業(yè)主體。企業(yè)是生產力的具體形態(tài)，跨國公司的多少是一國經濟實力的具體體現。要繼續(xù)堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強”，建立重點企業(yè)聯系機制，引導和支持企業(yè)強強聯合，向跨國公司方向發(fā)展。適時以中國大型跨國經營企業(yè)為主體，籌建“中國跨國經營企業(yè)協會”。二是加強入才培養(yǎng)，完善培訓制度。當前，跨國經營人才的缺乏是困擾我國企業(yè)“走出去”的一個重要問題。應鼓勵清華大學、天津大學等著名高校定向辦學，培養(yǎng)國際化急需的各類人才。同時，強化外派勞務出國培訓工作，加強培訓基礎建設。

5、政府多雙邊保障機制。政府應與有關國家和地區(qū)加速商簽各類多邊或雙邊政府協定，為企業(yè)國際化經營營造良好的國外環(huán)境。

6、完善中介服務。一是建立中國自己的權威資信評級機構；二是大力發(fā)展有關中介機構，培育和發(fā)展有關行業(yè)協會、投資促進機構、法律、會計等中介服務，為企業(yè)國際化提供人才培訓、項目可行性研究、風險評估及防范等專門服務；三是加快培育中國走出去的龍頭企業(yè)。發(fā)達國家的對外投資促進體系更為成熟、市場化。歐美對外投資一般以商業(yè)銀行為先導，通過開設分支機構，完善境外金融、信息、政策等服務，建立支持企業(yè)跨國經營的整套完整體系；日本則以綜合商社為先導，建立完善的走出去促進體系，甚至建設基礎設施完善、政府服務到位的投資園區(qū)，服務國內中小企業(yè)對外投資。我國大型企業(yè)應該成為走出去的龍頭，為后來的中小企業(yè)建立信息、咨詢、政策等服務促進體系。一些大型企業(yè)可以考慮積極申辦境外經貿合作區(qū)的形式，推動相關配套企業(yè)整體走出去。

7、充分發(fā)揮香港作為內地企業(yè)國際化經營的平臺作用。香港是國際金融中心，營商環(huán)境優(yōu)秀，商貿支援服務完善，國際商貿經驗豐富。內地迅速崛起，越來越多內地企業(yè)也選擇香港作為商貿平臺，利用香港的金融及商貿服務，了解熟悉國際市場和運作模式，開拓國際市場，提升國際競爭，成功邁向國際。香港也非常愿意為內地企業(yè)走出去服務。國家要完善體制和機制，把香港以及香港的貿易投資促進體系納入到國家企業(yè)國際化經營促進體系中來，一方面借助香港國際平臺幫助企業(yè)走出去，另一方面借助香港的促進體系幫助企業(yè)開展國際營運。

(六)新形勢下我國企業(yè)國際化經營模式選擇

一般而言，企業(yè)國際化經營模式大致可以分為四大類：貿易型進入模式、契約型進入模式、投資型進入模式和戰(zhàn)略聯盟進入模式。貿易型進入模式分為間接出口與直接出口。契約型市場進入模式包括通過授權經營進入海外市場(包括普通授權經營和特許經營兩種)、通過服務合同進入海外市場(包括技術協議、服務合同、管理合同等)、通過建設合同或生產合同進入海外市場(包括交鑰匙工程、合同生產以及分包等)。投資型市場進入模式是指國際企業(yè)通過對外直接投資進行擴張的方式，包括獨資經營、合資經營、新建、兼并和收購等方式。戰(zhàn)略聯盟則是指某個企業(yè)的結盟對象超越了國界，在世界范圍內與對自己發(fā)展有利的企業(yè)結成合作伙伴，包括公司契約式聯盟、國際協作式聯盟、合作備忘錄式聯盟以及企業(yè)式戰(zhàn)略聯盟四種。這四種全球化經營戰(zhàn)略模式表現了國際企業(yè)的縱向成長軌跡。

根據企業(yè)國際化經營的戰(zhàn)略目標又可以將現階段中國企業(yè)國際化經營歸納為4大類22種基本模式。一家企業(yè)在不同階段會采取不同模式，亦可能同時采取多種模式。一是市場國際化戰(zhàn)略(主要為獲得市場)的基本模式，包括10種模式，分別是①國內名牌自建銷售網絡走出國門；②收購企業(yè)獲得海外銷售渠道；③國內優(yōu)勢企業(yè)先建銷售網絡、再建生產基地，開拓國際市場；④自建研發(fā)基地，開發(fā)適合當地市場產品；⑤國內領先企業(yè)并購重組跨國公司業(yè)務，全球資源整合，成為跨國公司；⑥全球專業(yè)化的OEM制造商；⑦工程承包和勞務輸出；⑧跨境服務：全球化視角下的業(yè)務拓展；⑨外貿新做法：全球采購與銷售；⑩應對貿易壁壘的新舉措：境外設廠。二是技術國際化戰(zhàn)略(主要為獲得技術)的基本模式，過去中國企業(yè)多通過在國內合資、合作，以“市場換技術”的方式獲得技術。隨著中國企業(yè)參與國際分工的逐步深入，一些企業(yè)，尤其是高新技術類企業(yè)，開始通過主動走出去的國際化方式獲得技術。包括①高新技術企業(yè)通過跨國購并獲得技術進入新領域；②傳統(tǒng)企業(yè)通過跨國購并獲得技術提高國內市場競爭力；③技術型企業(yè)境外建立研發(fā)機構不斷引進新技術和新產品；④高新技術優(yōu)勢企業(yè)境外建立研發(fā)機構，實行研發(fā)業(yè)務的全球化運作。三是資源國際化戰(zhàn)略(主要為獲得資源)的基本模式，這類企業(yè)國際化的主要內容是獲得或控制境外自然資源，戰(zhàn)略目的是滿足國內市場需求，提高企業(yè)在國內的資源供給能力；引進海外資源，利用國內生產能力，滿足國際市場的需求；利用海外資源和海外生產能力，開拓海外市場。此類國際化主要有五種基本模式：①國家能源公司收購海外油氣資源滿足國內需求；②國家能源公司收購海外石油公司獲取系統(tǒng)性資源；③能源外貿企業(yè)收購海外煉油資產實現業(yè)務轉型；④國內優(yōu)勢資源型企業(yè)利用海外資源開拓資源所在國市場；⑤國內優(yōu)勢企業(yè)利用海外資源和國內生產能力滿足國際需求。四是資本國際化戰(zhàn)略(主要為獲得國外資金)的基本模式，根據企業(yè)背景和上市目的不同，中國企業(yè)資本國際化的主要模式有三種：①大型國企海外上市融資；②民企繞道海外上市融資；③新技術公司：與海外資本共成長。

關于中國企業(yè)跨國經營的發(fā)展模式，較流行的觀點是漸進式發(fā)展模式。即依次經歷不規(guī)律地間接出口、規(guī)律地間接出口、直接出口、建立海外銷售機構、建立海外生產機構。當然，在新的國內外環(huán)境下，中國企業(yè)在開展跨國經營的過程中，也可以不用完全按照國際化的幾個階段一步一步地向前發(fā)展，而是依據自身條件的許可，直接通過對外直接投資進入國際市場，開展跨國經營。經濟全球化的加速發(fā)展迫使中國企業(yè)采用跨越式發(fā)展，我國入世也增加了企業(yè)跨越式發(fā)展的必要性和緊迫性。資源特別是關系國計民生的戰(zhàn)略資源僅依靠傳統(tǒng)的貿易渠道獲得是不穩(wěn)定的，也需要通過對外直接投資，獲得國內經濟發(fā)展長期需要的短缺資源。國內家電、紡織、服裝、機械和輕工等產能過剩行業(yè)，急需尋找新的市場，也可通過對外投資，帶動國產設備、原材料以及半成品出口，有效開拓國際市場。為突破國外反傾銷等形式出現的貿易保護主義需要的企業(yè)，也可通過海外投資實現境外加工，境外銷售，從而徹底克服原產地規(guī)則和反傾銷、反補貼等形式出現的各種貿易保護主義。對于國內經貿企業(yè)走出去，建立銷售網絡和售后服務網點，拓展新的生產和發(fā)展空間，則可考慮選擇戰(zhàn)略聯盟等方式建立中國的大型綜合商社，有效避免貿易經營秩序混亂，外貿企業(yè)經營組織結構小型化、分散化、規(guī)模經濟效益下降等弊端。

中小企業(yè)最好采取階段式漸進發(fā)展模式。中小企業(yè)船小好掉頭，與大型企業(yè)相比具有相對比較優(yōu)勢，但中小企業(yè)規(guī)模小、抵御風險能力差的特點決定了企業(yè)應以漸進的階段式發(fā)展為主，逐步積累海外的市場知識，從而提高跨國經營的成功率。在對外投資的方式上，應先合資，后獨資。我國中小企業(yè)對外直接投資起步不久、經驗不足，應先走出去，與當地企業(yè)搞合資，這有助于利用兩種資源、兩種文化、兩方能力和兩個市場。在對外投資的產業(yè)上，應先勞動密集型產業(yè)，后技術密集型產業(yè)。在對外投資的區(qū)域上，先發(fā)展中國家，后發(fā)達國家。這是與我國中小企業(yè)的綜合實力相適應的一種選擇。中小企業(yè)要搞好國際化經營，就必須樹立全球化的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)跨國經營未必需要龐大的規(guī)模，只要在價值鏈條上某些環(huán)節(jié)擁有相對優(yōu)勢，都可能成為中小企業(yè)參與國際競爭的基礎。此外，中小企業(yè)國際化經營還可采取集群式跨國經營的模式，有效避免規(guī)模小、對國際市場不熟悉、抗風險能力差的“小舢板”式國際經營。目前由政府推動統(tǒng)一建設的境外經貿合作區(qū)，就是一種推動中小企業(yè)集群式走出去的有效方式，企業(yè)可以充分利用。

總之，由于中國的跨國公司尚屬年輕，在向海外投資擴張和開發(fā)海外市場中，需要在實踐和總結自身經驗的基礎上，學習和運用發(fā)達國家跨國公司成功的經驗和國際通行的游戲規(guī)則，同時，要從中國國情與企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新中國企業(yè)跨國經營的戰(zhàn)略管理模式。中國社會經濟發(fā)展的多樣性決定了中國企業(yè)國際化經營發(fā)展模式的多樣性，也沒有一種模式是放之四海而皆準的，企業(yè)必須從國情和實際出發(fā)，借鑒、吸收，最后創(chuàng)新發(fā)展出適合本企業(yè)的國際化經營模式。

（“中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略”課題組

中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略報告課題專家委員會

首席顧問

王洛林 著名經濟學家中國社會科學院學術咨詢委員會主任

王林生 著名經濟學家原對外經貿大學副校長

專家委員

張燕生 國家發(fā)改委宏觀院對外經濟研究所所長

隆國強 國務院發(fā)展研究中心外經部副部長

王子先 商務部政研室副主任

汪亮 上海社科院流通所所長

華曉紅 對外經貿大學國際經濟研究院院長

邢厚嬡 商務部研究院跨國經營研究部主任

魯桐 中國社科院世界經濟與政治所跨國公司研究室主任

課題組組長

楊興鋒 南方報業(yè)傳媒集團董事長、《南方日報社》社長

副組長

汪亮 王子先 邢厚嬡

課題組成員

陳霖 商務部政策研究室世界經濟處處長

楊正位 商務部政策研究室政策處處長

藍慶新 對外經濟貿易大學國際經濟研究院副研究員、博士

盛寶富 商務部政策研究室世界經濟處高級國際商務師

龔雄軍 商務部政策研究室世界經濟處

姜榮春 對外經濟貿易大學國際經濟研究院助理研究員、博士

張曉靜 對外經濟貿易大學國際經濟研究院助理研究員、博士

周密 商務部國際貿易經濟合作研究院助理研究員、博士

李志鵬 商務部國際貿易經濟合作研究院助理研究員、博士）