2、遴選新時期戰(zhàn)略布局調(diào)整的戰(zhàn)略重點

優(yōu)化國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局包括組織結(jié)構(gòu)和重點調(diào)整。如何選擇新時期的戰(zhàn)略重點，關(guān)系布局調(diào)整的效果，甚至影響布局調(diào)整的成敗。選擇新時期的戰(zhàn)略重點，應本著有限目標和切實可行的原則，不斷遴選和適時調(diào)整。這里從學術(shù)研究的角度討論四個重點。

（1）建構(gòu)和優(yōu)化國際互動的戰(zhàn)略平臺

2005年中國參加的國際政府組織達到203個、國際非政府組織達到4416個，簽署的國際協(xié)議和條約的數(shù)量也比較多，這些是中國國際互動的工作平臺。在這些工作平臺中，有些是具有戰(zhàn)略意義的，可以稱為戰(zhàn)略平臺。例如，聯(lián)合國、世界銀行、世界貿(mào)易組織和亞太經(jīng)濟合作組織等。戰(zhàn)略平臺的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，必然影響中國的國際互動。

根據(jù)“和平鴿”戰(zhàn)略，我們需要優(yōu)化戰(zhàn)略平臺的結(jié)構(gòu)和建設(shè)一批新平臺。新平臺包括亞洲國家聯(lián)合會、亞歐經(jīng)濟合作組織（亞歐會議的升級）和有條件參加OECD等。

（2）評估和遴選國際互動的戰(zhàn)略伙伴

目前，中國國際互動的對象包括168個建交國家、203個國際政府組織和4416個國際非政府組織。在這些對象中，有些是具有戰(zhàn)略意義的，可以稱為戰(zhàn)略伙伴。一般而言，戰(zhàn)略伙伴是戰(zhàn)略合作者，但有時會成為戰(zhàn)略競爭者。戰(zhàn)略伙伴的評估和遴選，必須非常慎重。

首先，選擇重點國家作為戰(zhàn)略伙伴。戰(zhàn)略伙伴國家的選擇，可以根據(jù)三個原則進行。

第一個原則，保持和發(fā)展傳統(tǒng)友誼。在過去50多年里，我們與一些國家建立了深厚友誼。保持和發(fā)展傳統(tǒng)友誼，是我們選擇戰(zhàn)略伙伴的一個原則。

第二個原則，近朱者赤。新中國成立以來，中國的國際合作對象在不斷演變。在20世紀50至70年代，中國國際關(guān)系的重點是發(fā)展中國家和少數(shù)大國。在80至90年代，中國國際關(guān)系的重點是發(fā)展中國家和發(fā)達國家，推行全面外交路線。不同時代選擇的合作對象是根據(jù)當時的情況決定的。根據(jù)中國現(xiàn)代化的世紀目標，中國希望在21世紀達到發(fā)達國家水平，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。在很大程度上，與巨人同行才知道身高，站在巨人肩上就可能超過巨人；與發(fā)達國家為伙伴，趕上發(fā)達國家水平的可能比較大。所以，中國在繼續(xù)保持與發(fā)展中國家的合作關(guān)系的同時，需要向先進國家學習，向先進國家靠攏，積極發(fā)展與先進國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在選擇戰(zhàn)略伙伴的時候，可以把國際地位（表3-58）作為一個考慮因素。

第三個原則，目標導向。根據(jù)中國國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和國家需求，選擇戰(zhàn)略伙伴國家。大致有四類國家，對于中國具有戰(zhàn)略意義。它們分別是創(chuàng)新型國家、資源型國家、人口型國家和文化型國家（表3-59）。這些國家可以作為戰(zhàn)略伙伴的候選對象。

其次，選擇國際政府組織作為戰(zhàn)略伙伴。2004年國際政府組織約有970多個，中國參加的國際政府組織達到234個。顯然，這些國際政府組織對中國的價值和意義是不同的。選擇國際政府組織作為戰(zhàn)略伙伴，可以根據(jù)三個原則進行。

第一原則，權(quán)威性。具有世界影響力和國際權(quán)威性的組織，如聯(lián)合國機構(gòu)等。

第二原則，戰(zhàn)略性。對中國發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的組織，如亞太經(jīng)濟合作組織等。

第三原則，實用性。根據(jù)中國的戰(zhàn)略目標和需求選擇，如東南亞國家聯(lián)盟等。

其三，選擇國際非政府組織作為戰(zhàn)略伙伴。2004年國際非政府組織約有12400多個，中國參加的國際非政府組織達到6000多個。顯然，這些國際非政府組織對中國的價值和意義是不同的。選擇國際非政府組織作為戰(zhàn)略伙伴，可以根據(jù)三個原則進行。

第一原則，權(quán)威性。具有世界影響力和國際權(quán)威性的組織，如國際科學聯(lián)合會等。

第二原則，戰(zhàn)略性。對中國發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的組織，如國際紅十字委員會等。

第三原則，實用性。根據(jù)中國的戰(zhàn)略目標和需求選擇，如世界自然基金會等。

其四，識別和評估戰(zhàn)略競爭者。就像戰(zhàn)略伙伴的重要性一樣，戰(zhàn)略對手的重要性也不容忽視。有些時候，戰(zhàn)略伙伴也是戰(zhàn)略對手，后者可以轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略對手。戰(zhàn)略對手是戰(zhàn)略利益的競爭者。中國的戰(zhàn)略對手是與中國的戰(zhàn)略利益發(fā)生競爭甚至沖突的對手。關(guān)于中國國際互動的戰(zhàn)略對手的研究，需要專題進行。評估戰(zhàn)略競爭者，需要注意三個要點：政治利益沖突性、經(jīng)濟利益沖突性、沖突歷史延續(xù)性等。

（3）評估和運用國際互動的戰(zhàn)略資源

國際互動不僅要知己知彼，更要量力而行。科學評估和合理運用可以利用的戰(zhàn)略資源，是科學決策和制定措施的基礎(chǔ)，關(guān)系國際互動的成效。在國際互動過程中，有用之物皆資源，具有重大意義或者比較稀缺的資源可以成為戰(zhàn)略資源（表3-60）。 

（4）制定和實施國際互動的實施個案

國際互動有四種路徑：合作、交流、競爭和沖突。每一種路徑都有使用價值，關(guān)鍵在于恰當運用。制定和實施國際互動的個案，一般包括六個步驟。首先，量體裁衣，選擇適合自己需要的互動路徑和模式。其次，理性評估，對于預選路徑和模式進行評估。其三，關(guān)聯(lián)分析，分析利益關(guān)聯(lián)者、國際影響和國際體系變化。其四，合理預期，對互動結(jié)果持理性態(tài)度。其五，動態(tài)監(jiān)測，對互動過程進行監(jiān)測。其六，適時調(diào)整，如出現(xiàn)重大意外，應及時調(diào)整。