3、完善新時期戰略布局調整的戰略措施

優化中國國際現代化的戰略布局，必須有切實可行的戰略措施。新時期中國的國際戰略，可以根據“和平鴿”戰略進行布局。新時期的戰略措施，可以有許多可行方案。其中，落實和實施“和平鴿”戰略，是本報告建議的方案。前面關于和平鴿戰略的戰略布局的組織結構和戰略重點的調整，既是布局調整的基本內容，也是布局調整的戰略措施。當然，它們只是一些思路，不是操作方案。現在，從學術研究的角度，討論戰略措施的實施方案。

（1）客觀理性地評估現有戰略結構

本章第二節分析了中國國際現代化的歷史和現狀，討論了未來前景。但是，這些分析只是介紹已經存在的國際互動的戰略結構，沒有進行理性和系統的評估。客觀和理性的評估，需要梳理歷史文獻，進行大量的專題研究，那將超出本報告的容量。

本章第三節提出了新時期中國國際互動的和平鴿戰略。如果對照中國的現有戰略結構和和平鴿戰略的戰略結構，可以發現它們的異同。其實，本節提出的戰略布局調整方案（表3-57），部分反映了現有戰略結構的長短和新的戰略設想。

從和平鴿戰略的角度分析，中國現有國際戰略存在許多優點，例如，亞太合作和周邊合作并重、國家統一和經濟發展并重等。隨著中國現代化和國際環境的變化，現有的國際戰略已經不能完全滿足中國現代化的國家需要。現有國際戰略的主要弱點大致是：國際地位不高，亞洲合作較弱；相對重美輕歐，戰略重心失衡。

首先，國際地位不高、亞洲合作較弱。根據和平鴿戰略，和平鴿的骨干和身體部分是亞洲合作。目前，中國國家水平的國際地位不高，亞洲區域合作沒有形成合力；亞洲區域被人為分割成幾大塊：東南亞國家聯盟、南亞區域合作聯盟、中亞經濟共同體、西亞和中東（參與阿拉伯國家有關組織）、東北亞國家合作沒有制度化等；亞洲國家沒有聯合起來。在經濟全球化和區域化的21世紀，一個沒有經濟聯合的亞洲，是沒有光明前途的亞洲。

如果進行區域化國際比較，亞洲國家不聯合問題，就更加突出。歐洲國家有統一區域組織，如歐洲聯盟（1993年）和歐安組織等。美洲國家有統一區域組織，如美洲國家組織（1948年）。非洲國家有統一區域組織，如非洲聯盟（2002年）；大洋洲有“太平洋島國論壇”（2000年），促進南太平洋地區的合作和協調。亞洲是惟一沒有統一區域組織的地區。

其次，相對重美輕歐，戰略重心失衡。根據和平鴿戰略，和平鴿的東翼是亞太經濟合作，西翼是亞歐經濟合作。亞太經濟合作組織（APEC）成立于1989年，現有成員國21個；亞歐會議（AEM）成立于1996年，現有成員39個（表3-61）。目前，亞太經濟合作組織已經制度化，亞歐會議還是一種非正式和非制度化的對話。在過去一段時間里，中國的國際戰略，以亞太為重心，重視亞太合作，中美關系是重中之重，相對忽視歐洲和亞歐合作。

歐洲是人類文明的一個搖籃，是工業文明的發源地，是現代化水平最高的地區之一，是目前整體實力和發展水平與美國大致相當的地區。歐洲應該而且可以成為中國國際戰略的第二個重心。如果繼續重美輕歐，就會造成和平鴿戰略的一個翅膀長一個翅膀短的局面，戰略重心失衡。如果是這樣，和平鴿是飛不起來的，即使勉強飛起來也飛不高飛不遠。

（2）研究制定和平鴿戰略的路徑圖

未來20～50年中國和平鴿戰略的路徑圖，特別是未來20年的和平鴿戰略的路徑圖，需要專題研究。在研究和制定和平鴿戰略路徑圖的時候，需要關注如下要點。

首先，和平鴿戰略的戰略特點。立足亞洲，放眼全球；東西比翼，南北協作；美歐均衡，政經兼備；互利共生，協調發展；發揮聯合國的作用，提升亞洲文明水平。

其次，和平鴿戰略的結構特點。以亞洲合作為主體，東有亞太經濟合作，西有亞歐經濟合作，南北有亞洲與非洲、大洋洲和南美洲的經濟合作；形成一條線（歐亞北美）三大片（非大南美）三重點（中國—亞洲、中國—美國和中國—歐盟）的戰略互動結構。

其三，和平鴿戰略的實用特點。戰略導向、需求牽引、增強體質、提高素質、循序漸進和謹慎實施。用通俗的語言表達，就是缺啥補啥，少啥買啥，強身健體，和氣生財。

根據中國國際現代化的政策目標，21世紀前50年的政策目標可以分解為三個階段目標（表3-34）和16個分指標目標（表3-35），此外有16個監測指標（表3-51）。根據和平鴿戰略的內容和特點，可以歸納出一個路徑圖的簡圖，供研究者參考（表3-62）。

（3）按照和平鴿戰略優化戰略布局

首先，積極參與聯合國改革，充分發揮聯合國作用。

聯合國是國際社會的基石。聯合國的責任重大，包括制定國際制度、協調國際互動、維護國際和平、促進國際合作的戰略作用等。聯合國成員國負有維護、完善和發展聯合國的責任。任何破壞聯合國的行為，可以被視為是對人類文明的挑戰。中國是聯合國的創始國，是聯合國安理會的常任理事國。關心和愛護聯合國是中國的責任。

在“和平鴿”戰略中，聯合國具有戰略意義。聯合國是“和平鴿”戰略的“頭部”。“和平鴿”戰略的宗旨是遵循聯合國憲章，促進和平與進步。中國將全面遵循聯合國憲章和國際準則，積極支持和配合聯合國的合理決定和行動，積極參與聯合國系統的國際活動等。

在21世紀，中國應該積極參與聯合國改革，提高聯合國體系的效率和公正，促進聯合國在世界事務中發揮更大作用。一個健全和公正的聯合國，是全體地球公民之福。

其次，建立亞洲國家聯合會，提高亞洲文明水平。

亞洲是中國的立足點。中國與亞洲的區域合作，是中國和平鴿戰略的身體部分（軀干部分）。雖然亞洲是人類文明的一個搖籃，但是，目前亞洲地區整體水平不高，而且，區域合作比較分散和零碎，沒有形成國際競爭的區域合力。

中國是亞洲地區的一名成員。促進亞洲合作，提高亞洲文明水平，是亞洲國家的共同責任，也是中國的責任。目前，亞洲的區域合作機制包括三個層次。第一層次是跨區域層次，如亞太經濟合作組織和亞歐會議等。第二層次是亞區域層次，如東南亞國家聯盟、南亞區域合作聯盟、中亞經濟共同體、海灣合作委員會、亞洲合作對話和博螯亞洲論壇等。第三層次是跨國家層次，如中日韓等與東盟、南盟、中亞經濟共同體和海灣合作委員會的合作等。

關于如何促進亞洲合作，可以有許多方案，而且有許多做法。歐洲模式、非洲模式和美洲模式，可以提供國際借鑒。其中，歐洲聯盟、非洲聯盟和美洲國家組織的做法（表3-63），為設計亞洲區域層次的國際合作，提供了國際對照。我們可以簡單比較歐非美的特點。