美洲模式。美洲的區域合作分為三個層次。第一層次是跨區域國際合作，如亞太經濟合作組織等。第二層次是區域國際合作，如美洲國家組織（35個成員）等。第三層次是亞區域層次的國際合作，如北美自由貿易區（3個成員）、里約組織（18個成員）、拉美經濟體系（28個成員）、安第斯共同體（5個成員）、南方共同市場（4個成員）和拉美議會（22個成員）。美洲國家組織的目標是自由貿易區和區域一體化。

非洲模式。非洲是地球上最落后的地區，國家的差異性也比較大。非洲的區域性國際組織分為三個層次。第一層次是跨區域國際合作，如非洲、加勒比和太平洋國家集團（79個成員）等。第二層次是區域國際組織，即非洲聯盟（53個成員），在原非洲統一組織的基礎上成立，是2002年成立的。第三層次是亞區域層次的國際組織，如西非國家經濟共同體（15個成員）、東非共同體（3個成員）、東部和南部非洲共同市場（21個成員）南部非常發展共同體（14個成員）。在亞區域層次上，非洲的國際合作比較深入。在區域層次上，非洲的國際合作剛剛起步。非洲聯盟的目標是自由貿易區和地區政治經濟一體化。

世界三大洲的區域國際合作都包括三個層次：跨區域層次、區域層次和亞區域層次。區域層次的國際合作，具有促進全洲團結和發展、協調全洲國際合作的作用等。這種功能是跨區域和亞區域國際合作所不能替代的。亞洲的區域國際合作，有跨區域層次和亞區域層次，但沒有區域層次的國際合作。顯然，這是亞洲區域國際合作的一個大弱點。

如何建立亞洲區域層次的國際合作，不同國家和學者有不同認識。大致有三種選擇。

第一種選擇，歐盟模式（European Union Model）。歐盟是一個通過法律形式，在自愿基礎上由成員國“讓渡”部分主權從而具有一定程度的超國家性質的國際組織（張貴洪 2004）。歐盟發展大致經歷了關稅同盟、經濟同盟和政治同盟三個階段。目前歐盟已經達到關稅統一、貨幣統一（歐元）、市場統一（《申根協定》簽約國實現商品、人員、資本和服務四大自由流通）和司法統一（成員國相互承認司法判決等），并將逐步實現共同外交和安全政策。

雖然歐盟模式是目前最有效和最成熟的區域合作模式，但是目前亞洲不具備條件。亞洲國家之間的發展水平差異非常大，很難形成大家都可以接受的統一關稅和統一貨幣，更難形成無國界經濟。在目前和今后一段時間，歐盟模式可能不太適合于亞洲。雖然歐盟模式不適合亞洲，但歐盟的發展歷程可以提供許多啟示。歐盟從最初的煤鋼共同體（自由貿易區）開始，經歷經濟共同體（自由貿易和關稅同盟）、經濟共同市場（關稅和貨幣同盟）和歐洲聯盟（經濟和政治同盟）幾個階段，花費了40多年時間（表3-64）。歐盟成立后，繼續推動市場統一、貨幣統一和司法統一等。由此可見，區域合作和區域一體化，是一個長期的歷史過程。一般而言，經濟一體化有四個階段。第一階段是建立自由貿易區，逐步削減成員國之間的關稅和配額。第二階段是建立關稅同盟，在自由貿易區基礎上，成員國之間削減貿易壁壘，對外征收共同關稅。第三階段是建立共同市場，內部實行零關稅，對外征收共同關稅，實現商品、勞動力和服務的自由流動。第四階段是建立共同貨幣，形成貨幣同盟，實現財政貨幣政策和中央銀行的整合，實現經濟一體化（皮爾遜和巴亞斯里安 2006）。 

第二種選擇，共同體模式（Community Model）。在國際組織中，共同體是一種廣泛存在的組織形式。但關于共同體并沒有統一定義和統一模式。根據德國社會學家滕尼斯在《共同體與社會》（1999）一書中提出的觀點，“共同體是一種持久的和真正的共同生活”。歐洲聯盟在1951年至1991年期間一直被稱為某種共同體。據此推論，共同體是區域一體化的起步階段和中級階段的組織形式。起步階段的典型特征是自由貿易和共同關稅；中級階段的典型特征是共同關稅和共同市場。所以，共同體模式可以看成是區域一體化的兩個階段的模式，或者簡稱為初級共同體模式和中級共同體模式；高級共同體模式則是聯盟模式。

如果上述分析成立，共同體有兩種模式。根據目前亞洲國家發展水平和區域合作現狀，亞洲區域層次的國際合作，不可能立即實行共同關稅和共同市場的中級共同體模式。采用初級共同體模式，實行自由貿易和共同關稅，也有一定困難。首先，實行自由貿易，建立自由貿易區，這是亞洲區域合作的主要發展方向，目前大家正在努力做。其次，實行共同關稅，對非亞洲國家征收共同關稅。這一點目前很難做到，因為涉及國家主權。特別是經濟相對落后和工業化水平比較低的亞洲國家，接受共同關稅是有困難的。

第三種選擇，聯合會模式（Association Model）。在國際組織中，聯合會或協會是一種廣泛存在的組織形式。一般而言，聯合會或協會是由具有共同興趣、愛好和愿望的會員組成的；會員可以自愿加入、自愿參加活動和自愿退出；會員不承擔直接的法律義務，但有促進和實現聯合會目標的道義責任；聯合會的組織形式是靈活和多樣的，決定于會員的集體意識。相對于聯盟和共同體，聯合會的制度化程度比較低，法律約束比較少，或沒有法律義務，是一種自覺自愿的國際集體組織。

目前，美洲國家組織和非洲聯盟，從它們的組織形式和合作機制看，很大程度上具有聯合會的特點。非洲聯盟，雖然名稱是聯盟，但實際上具有較大的聯合會或協會的性質。非洲國家發展水平不高，民族和國家矛盾比較多，地區戰爭時有發生。在這種困難條件下，不論采用初級共同體模式還是采用中級共同體模式，都是很難名副其實的；非洲國家建立非洲聯盟，旨在促進非洲的團結、進步和地區一體化。這種合作精神是令人欽佩的。

在上述三種模式中，歐盟模式和共同體模式，在亞洲國家中恐怕難以被普遍接受；聯合會模式，雖然比較保守，但可能更容易被多數亞洲國家所接受。從實際情況起步，向更高目標邁進，是一種合理選擇。美洲國家組織和非洲聯盟的經驗，也是這種思路。

所以，亞洲的區域層次的國際合作，可以采用聯合會模式。在繼續促進亞洲跨區域層次合作和亞區域層次合作的同時，探索建立一種新的具有亞洲特色的區域合作形式，暫時起名為“亞洲國家聯合會”，促進亞洲區域的全面合作，提升亞洲的文明水平（表3-63）。

亞洲國家聯合會可以博鰲亞洲論壇、亞洲合作對話、東南亞國家聯盟和南亞區域合作聯盟等為基礎組建。隨著亞洲文明水平提高和區域合作意識的加強，亞洲國家聯合會可以向亞洲聯盟方向發展，逐步形成亞洲自由貿易區，推進亞洲經濟一體化。

亞洲經濟一體化進程，可以大致分為三個階段：亞洲國家聯合會（自由貿易區）—亞洲經濟共同體（共同關稅）—亞洲聯盟（共同市場）。當然這是一個長期的進程。

關于亞洲國家聯合會（Asia Association簡稱亞聯）的組織機構、章程、機制和合作領域等，需要專門研究。這里提出一個初步方案，供研究者參考。

亞聯的宗旨：遵循聯合國憲章和國際關系準則，促進亞洲地區的團結、安全與和平，促進亞洲國家的經濟、社會、政治、文化、科技和環境合作，促進亞洲的經濟發展和文明進步，保護亞洲文化多樣性和促進亞洲經濟一體化等。

合作領域：經濟、社會、政治、文化、科技和環境合作等。

合作機制：平等自愿，協商一致，多層次交流與合作。

組織機構：亞洲峰會、部長會議、高官會議、專題委員會、秘書處、若干專門機構（如亞洲銀行、亞洲投資局、亞洲教育發展中心、亞洲農村發展中心、亞洲城市發展中心等）。

亞洲峰會是亞聯最高決策機構，是亞洲國家領導人的年會。首屆亞洲峰會，可以在中國海南島的博鰲亞洲論壇舉行，由博鰲亞洲論壇負責籌備。以后年度峰會的地點由與會國家領導人投票決定，峰會主席由會議東道國家領導人擔任。部長會議主席可以由成員國外長或經濟部長輪值，任期半年。秘書處是亞聯的辦事機構，負責落實亞洲峰會的決定和亞聯的日常事務。秘書處可以設在中國海南島。秘書處工作人員由各國推薦，經考核后錄用。

亞聯經費。由發起國和成員國按GDP比例出資。

會員資格。亞聯向所有亞洲國家開放，自由報名成為發起國或成員國。

亞聯遠景：亞洲自由貿易區、共同關稅、共同市場。

其三，推動亞歐會議升級為亞歐經濟合作組織，促進亞歐全面合作。

和平鴿戰略的西翼是亞歐合作。把亞歐會議升級為亞歐經濟合作組織（表3-61），將是一個不錯的選擇。亞歐經濟合作組織（AEEC），將從四個方面對亞歐會議進行升級。

第一方面：加強制度建設。制定亞歐經濟合作組織章程，規范AEEC的行為。章程可以包括組織性質、宗旨、合作領域、合作經費和成員管理等有關規定。

第二方面：完善組織建設。成立AEEC秘書處，作為辦事機構。建議秘書處設在中國香港。中國香港負責提供和保證秘書處的工作條件。規范AEEC的組織結構和組織活動。

第三方面：規范合作行為。明確合作領域，主要包括政治、經濟、文化、科技和環境等五個領域。規范合作機制，完善后續行動的管理。適當建立一些專門合作機構。

第四方面：擴展合作空間。建立亞歐投資論壇、工商企業論壇、亞歐博覽會等，吸引企業參加。建立亞歐環境論壇、文化論壇和科技論壇等，吸引非政府組織和民間參與。鼓勵亞歐國家地方政府間的合作，如建立亞歐友好城市等，促進亞歐多層次的交流和合作。

其四，發揮亞太經合組織作用，促進中日韓美加墨的交流合作。

繼續發揮亞太經濟合作組織的作用，促進中日韓美加墨的交流合作。

其五，加強南北協作，促進中國與發展中國家的市場合作。

中國與發展中國家的合作主要包括：中非合作論壇、中阿合作論壇、中國與太平洋島國的經濟合作、中國與南美國家的經濟合作等。

其六，逐步加強與發達國家的交流合作，申請加入OECD。

OECD是發達國家的重要組織，素有“思想庫”的美譽。目前，創新型國家全部是OECD的成員。建設創新型國家是中國的國家目標。加強與創新型國家的交流與合作，是促進創新型國家建設的重要途徑。在條件不具備的時候，中國可以加強與OECD的交流與合作。在條件具備的時候，中國可以爭取加入OECD。（摘自中國科學院中國現代化研究中心中國現代化戰略研究課題組《中國現代化報告2008》 ）