女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦發(fā)布會。今天上午還有不少重要的活動，比如朝核六方會談有很重要的活動，從今天到這里參加發(fā)布會的記者就可以看出大家對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的關(guān)注。今天我們很高興請來國家質(zhì)監(jiān)局局長李長江先生，向大家介紹中國的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有關(guān)問題，并回答記者們關(guān)心的問題。

現(xiàn)在請李長江局長做介紹。

女士們，先生們，新聞界媒體的各位朋友們，大家上午好！我今天和媒體的朋友們見面，我也知道你們現(xiàn)在很關(guān)注中國的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，這個心情同我的心情是一樣的，中國政府對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全是高度重視的，多年來我們從中央政府到地方政府建立了一套較為完整的符合中國實際的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的法律法規(guī)。同時，我們也建立了一套加強產(chǎn)品質(zhì)量，特別是食品安全監(jiān)管的工作機制。

建立了哪些機制呢？一是實行了市場準入制度，我們對涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品實行嚴格的市場準入，就是進行生產(chǎn)許可證的管理，實行強制性的認證管理。二是實行國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的制度，每年我們對重要的產(chǎn)品、敏感的產(chǎn)品實行國家監(jiān)督抽查，而且抽查結(jié)果向社會公布，向媒體公布。三是實行嚴格的產(chǎn)品出廠的檢驗制度，確保進入流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量的安全。四是產(chǎn)品進入到流通環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有缺陷、不合格的，我們實行缺陷產(chǎn)品召回制度，這就是說通過這一系列的制度確保產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全。

最近，我們又在加大一項工程，就是產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)，這個網(wǎng)的建成，將從產(chǎn)品出廠的時刻到進入到消費者的手中，全過程可以追蹤產(chǎn)品的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立刻就可以查詢，可以投訴，可以索賠，通過這些制度，應(yīng)該說我們國家產(chǎn)品質(zhì)量是安全的，是有保證的。

我就簡單地向各位做了一個介紹，算是一個開場白，下面我想把更多的時間留給我們媒體的各位記者，我也愿意多回答你們關(guān)心的問題。

李局長做了簡要的介紹，散發(fā)的材料大家都看到了，現(xiàn)在我們就開始提問。

我有兩個問題想問您。第一個問題，在這份材料當中，您談到有些企業(yè)以非法檢商品的稅則號報關(guān)出口，逃避了檢驗檢疫，我想問那些產(chǎn)品質(zhì)量不佳的企業(yè)，是不是只用這樣的一個方法來逃避出口的檢驗檢疫？他們有沒有使用其他的方法來逃避相關(guān)的檢驗檢疫工作？第二個問題，您對外國媒體進行了一些抨擊，說他們有的是夸大事實，有的甚至在新聞報道當中失實，甚至是說謊，尤其是在涉及中國產(chǎn)品質(zhì)量問題方面，我的問題是您覺得他們在報道中國質(zhì)量產(chǎn)品當中，在哪些地方報道失實，說了謊話，他們應(yīng)該如何對相關(guān)的問題進行報道呢？

我首先回答第一個問題。一些企業(yè)非法檢商品報關(guān)的問題，根據(jù)中國商檢法的規(guī)定，我們對一些法檢商品在出口之前要經(jīng)過檢驗檢疫部門檢驗報關(guān)，非法檢的商品我們進行抽查，抽查的比例根據(jù)產(chǎn)品的不同，我們確定不同的比例。那么，非法檢商品有的根據(jù)有關(guān)國家的要求，企業(yè)可以委托相關(guān)的檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，而確保產(chǎn)品符合進出口的要求，但是我們應(yīng)該看到，我們有的個別出口企業(yè)，在這方面沒有按照出口的要求，這也就是剛才您所關(guān)心的，我們出口到有些國家的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，這是主要的原因。

您所關(guān)心的第二個問題，我認為廣大的媒體，對中國產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全高度關(guān)注，給予了積極的報道，這對于我們提高工作、改進工作都是非常好的。我們也是非常認真地聽取媒體的意見。中國政府要求有關(guān)部門和公職人員能夠接受媒體的建議，所以對廣大媒體對我們工作的監(jiān)督，我們是歡迎的。

最近有些媒體報道了中國的一些出口產(chǎn)品質(zhì)量存在這樣、那樣的問題，我認為多數(shù)媒體反映的情況都是實事求是的，但是我們也確實感到有的媒體對有些情況可能了解不夠。為了取得時效性，發(fā)布了一些與實際情況有出入的報道，比如杭州的中策公司出口到美國的輪胎質(zhì)量的問題，再比如我們出口到日本的耐熱鍋的質(zhì)量問題，這兩個產(chǎn)品應(yīng)該說從不同的渠道、相關(guān)的國家、有關(guān)的材料都證明這兩種產(chǎn)品是合格的、是安全的。我認為這個報道和實際情況有出入。當然我認為，作為媒體考慮時效性，有些內(nèi)容可能也來不及核對，我也注意到一旦事實說明之后，我們的一些媒體也相應(yīng)地做了報道。

我有兩個問題。第一個問題，在最近您在接受我們臺采訪的時候，提到食品安全是全世界共同面對的問題，但是我可能更多地在境外的媒體中注意到國外的一些機構(gòu)的單方面的行動，我想問質(zhì)檢總局、我們國家在產(chǎn)品質(zhì)量這塊的國際合作有哪些？第二個問題，關(guān)于最近境外媒體報道我們中國的一個著名的品牌，大白兔奶糖含有一些有毒有害物質(zhì)，請問這個情況我們是否有過了解？情況是否屬實？謝謝！

我先回答你第一個問題。確實產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全是一個國際性的問題，因為世界各個國家都有一個生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)食品、消費產(chǎn)品、消費食品的問題，我們注意到世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍最近發(fā)表了一個聲明，她講到世界衛(wèi)生組織每個月要收到200份來自193個成員國的食品安全報告，這就說明食品安全不是一個國家的問題，不是一個地區(qū)的問題，而是各個國家面對的一個共同的問題。因此，作為國家質(zhì)檢總局，根據(jù)我們的工作，我們同世界許多國家建立了雙邊的，同有些地區(qū)建立了多邊的食品安全合作機制。比如，我們同歐盟建立了工業(yè)品安全的合作機制，今年10月份，在北京就要召開中國第六次工業(yè)品安全年會。同美國我們也建立了這方面的工作機制，今年9月份我們同美國要召開第二次食品安全峰會。我們同日本、同韓國、同東南亞的有些國家也建立了類似的工作機制，主要是考慮產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全是我們共同的任務(wù)、共同的責(zé)任，我們各國必須攜起手來，共同努力，面對這個問題，尋求合作解決的方案。

我們同美國的農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、FDA都建立了很好的合作機制，最近我們雙方已經(jīng)召開了兩次電話會議，并且美國衛(wèi)生部將派他的辦公室主任7月末到中國來，就中國食品安全相關(guān)問題進行溝通、交流情況。并且我們都約定8月份中美兩國有關(guān)部門召開副部長級的食品安全工作會議。而且就中美建立食品安全合作廣泛交換意見，擬定食品安全合作備忘錄的文稿。待時機成熟，我們將簽署中美食品安全合作備忘錄。

您談的第二個問題，就是最近菲律賓有關(guān)方面公布的中國上海冠生園食品總廠出口到菲律賓的大白兔奶糖檢測到有甲醛的問題。對這個問題，第一我們沒有接到菲律賓政府有關(guān)方面的情況溝通；第二我們同菲律賓駐中國使館進行聯(lián)系，想取得這方面的資料，他們表示無法提供；第三我們經(jīng)過了認真的檢查測試，大白兔奶糖在生產(chǎn)過程中沒有添加甲醛。

我可以告訴大家，調(diào)查顯示，甲醛可以天然存在于食品中，比如水果和水產(chǎn)品中天然的含量最高可以達到30mg/kg，國際食品發(fā)展委員會規(guī)定奶酪中甲醛限量為25mg/kg，歐盟規(guī)定食品包裝材料的甲醛遷移限量為15mg/kg。

我想請問一個問題。我們看到有些消息說美國國會昨天在表決食品安全標簽法案，有些人認為這是針對中國的食品安全問題，您有什么回應(yīng)或者評價嗎？甚至有一些國會議員說，要把防范食品安全問題提高到美國跟反恐一樣的工作高度，請教您的看法？

我注意到7月18日布什總統(tǒng)宣布成立美國進口產(chǎn)品安全工作組，而且我同時也注意到布什總統(tǒng)包括新聞發(fā)言人都強調(diào)，這個工作組的成立不是針對中國的。就是說這個機構(gòu)的成立主要是要加強對進口產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，因為美國要從世界150多個國家進口產(chǎn)品。

第一個問題，最近美國阿拉巴馬州等一些地方部門說，中國的水產(chǎn)品包括一些鯰魚、鰻魚和蝦中含有抗生素以及一些化學(xué)物品，請問您對這個報道有什么評論？

第二個問題，您是這方面經(jīng)驗豐富的人，在我們中國的產(chǎn)品中，食品、玩具、工業(yè)品或者是日用品，在所有的這些產(chǎn)品當中，您覺得有哪些產(chǎn)品最容易或者是曾經(jīng)出現(xiàn)過比較多的問題，最值得您關(guān)注？

第三個問題，大家都知道，中國人比較好客，好東西往往都留給別人吃，所以說一些出口的產(chǎn)品往往質(zhì)量是比較高的。我的問題是，在我們檢控產(chǎn)品，特別是出口食品當中以及內(nèi)銷的產(chǎn)品，這其中的質(zhì)量檢控標準有什么區(qū)別？謝謝！

我先回答您第一個問題，就是中國的四種水產(chǎn)品，被美國FDA通報，并且停止向美國出售的問題。我們接到了FDA的通報，說這四種水產(chǎn)品含有美國禁用的藥物，所以不符合美國相關(guān)的標準，停止這四種水產(chǎn)品的進口。之后我們進行了認真的調(diào)查，一是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)出口到美國的有關(guān)企業(yè)，在水產(chǎn)品當中使用了不符合美國政府規(guī)定的藥物。調(diào)查當中我們也發(fā)現(xiàn)，其中有的企業(yè)不是經(jīng)過我們檢驗檢疫部門備案的養(yǎng)殖場，也不是經(jīng)過我們檢驗檢疫檢疫部門衛(wèi)生注冊的食品加工企業(yè)。

我們中國政府對出口的食品是采取對種植場、養(yǎng)殖場實行備案管理，對食品出口加工企業(yè)實行衛(wèi)生注冊管理。在食品出口之前，還要經(jīng)過檢驗檢疫部門進行嚴格的檢疫，符合要求才允許出口。

我們這些產(chǎn)品出口到歐盟、日本一些國家，他們都是按照中國檢驗檢疫部門出具的衛(wèi)生合格證書來進行通關(guān)、檢驗、放行。但是我們看到因為美國的管理體制同這些國家不一樣，他是所有的產(chǎn)品出口的企業(yè)，都可以向他出口，他在口岸進行隨機抽查，這就容易使一些不法企業(yè)不按照美國標準生產(chǎn)的食品進入的美國市場。

在監(jiān)管的機制方面，我們正同美國FDA進行溝通，希望我們雙方進行交流合作，能夠在各自有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上確保進口的產(chǎn)品質(zhì)量安全。我高興的看到，美國的萊維特衛(wèi)生部長，他現(xiàn)在是美國進口食品安全工作組的一個負責(zé)人，他準備7月末派他的辦公室主任到中國來就建立合作機制、實行有效監(jiān)管與我們交換意見。

關(guān)于第二個問題和第三個問題我想簡單地回答一下。當然從美國也好，從其他的一些國家對中國產(chǎn)品的關(guān)注還是食品安全。我們國家現(xiàn)在對出口的產(chǎn)品和國內(nèi)的產(chǎn)品都實行一個標準，即國家標準。作為出口產(chǎn)品，還必須要根據(jù)進口國的要求，要符合進口國的標準，或者根據(jù)協(xié)議的要求，根據(jù)協(xié)議的標準來執(zhí)行。謝謝！

李局長您好！7月初，我們看到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布了今年上半年國內(nèi)產(chǎn)品的國家監(jiān)督抽查的結(jié)果，其中當然也包括食品的抽查情況。我們看到盡管有些產(chǎn)品的合格率已經(jīng)達到80%甚至90%，但是仍然有一些產(chǎn)品的合格率是比較低的，包括像水果罐頭、蜜餞，作為一名普通的消費者，我們也看到這樣或者那樣的食品安全事件也時有發(fā)生，這個問題也是國內(nèi)外相當關(guān)注的，所以想請問李局長，您對中國食品的質(zhì)量的總體狀況是如何評價的？謝謝！

我認為中國食品的合格率越來越高，產(chǎn)品的質(zhì)量越來越好。為什么這么說呢？我可以給你提供一組數(shù)字，比如你所知道的，我們最近在對食品進行國家監(jiān)督抽查，食品合格率達到85.1%，其中一些重要的產(chǎn)品，比如說米、面、油這些大眾的、老百姓日常生活天天少不了的產(chǎn)品，合格率已經(jīng)達到91.5%。而且一些果汁的合格率已經(jīng)達到97.5%，應(yīng)該說比例都很高。

我們出口食品的合格率就更高了，比如以今年上半年出口到美國、歐盟、日本的食品合格率為例，今年上半年出口到美國的食品合格率是99.1%，出口到歐盟和日本的產(chǎn)品合格率是99.8%，這個數(shù)字是相當高的。

但是我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的食品安全方面還是存在著不少的問題，突出表現(xiàn)在我們的一些食品小企業(yè)、小作坊，量大面廣，生產(chǎn)條件差，他們的產(chǎn)品是不穩(wěn)定的，有些產(chǎn)品是不合格的。

為此，我們采取抓大管小的原則，就是對規(guī)模比較大的企業(yè)，我們把它抓好，他們在我們國家食品生產(chǎn)企業(yè)當中是主流，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品大約占我們?nèi)渴袌龅?0%左右，就是我們絕大部分的產(chǎn)品應(yīng)該是安全有保障的。對于這些小企業(yè)生產(chǎn)，占有市場份額大約10%左右的產(chǎn)品，我們將加大整治力度，特別是對小企業(yè)加大整治力度，對不合格的，長期生產(chǎn)不符合標準有的甚至制假售假的小企業(yè)，我們堅決徹底地把它關(guān)閉掉，不允許它在生產(chǎn)。

中國質(zhì)檢總局在哪個領(lǐng)域里的工作同其他的監(jiān)管部門，比如說藥監(jiān)局的工作在范圍上是有沖突的？您認為在監(jiān)督檢疫方面，各部門的職責(zé)是不是分得很清楚呢？

中國政府對食品安全工作是采取分段管理的機制，就是說從種植、養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工，到流通銷售，到餐飲服務(wù)，是分別由不同的部門按照職責(zé)進行分工、管理。但是這些部門是按照各自的職責(zé)進行分工，又密切地配合，共同把食品安全工作做好。

在資料中我看到對中國食品添加劑和水產(chǎn)品的問題，您剛才說是通過非法檢的渠道出口到國外去了。我想知道的是，出口食品的企業(yè)以非法檢的商品出口到國外，造成這種原因是海關(guān)的疏于管理，還是制度缺陷造成的？謝謝！

從食品的事情出來之后，我們高度重視，進行了認真的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是以寵物食品的一種成份，用一種化學(xué)成份來進行報關(guān)，按照我們國家相關(guān)法律的規(guī)定，作為一種化學(xué)成份是不經(jīng)過法定檢驗的，所以沒有經(jīng)過檢驗檢疫部門檢驗，海關(guān)也是根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定是可以放行的。作為這個企業(yè)他就有責(zé)任，一種化學(xué)成份不能作為一種產(chǎn)品出口，所以我們對這個企業(yè)進行嚴厲的處罰。

我們剛才談到了很多關(guān)于中國出口食品不安全的問題，現(xiàn)在我想了解一下，中國從外國進口的食品當中有沒有出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。第一個問題，去年從哪些國家進口的哪些食品在質(zhì)量安全方面遇到了問題？第二個問題，最近我們看到一些關(guān)于黑心包子的報道，北京電視臺也為這個報道做了道歉，但是這個報道已經(jīng)引發(fā)了一些恐慌、擔(dān)心，在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)人們都非常的氣憤，您對此有什么評價？

我先回答第一個問題，因為我剛才談到了產(chǎn)品質(zhì)量問題、食品安全問題不是一個國家的問題，是世界各國都面臨的一個共同的問題。這就說明，各國面臨共同的問題，當然中國從一些國家進口產(chǎn)品，自然也會遇到質(zhì)量安全的問題。我可以用個數(shù)字來回答你這個問題，比如我們中國去年從美國進口的食品，合格率是99.09%。今年上半年從日本進口食品產(chǎn)品的合格率是98.9%。從歐盟進口的食品合格率是98.8%。今年上半年從美國進口的食品合格率是99.3%。所以這就有1%左右的產(chǎn)品是不合格的。

你所關(guān)心的前一段媒體報道的，國外媒體也在轉(zhuǎn)載的，即“紙包子”的問題，這個事情現(xiàn)在已經(jīng)查明，公安機關(guān)已經(jīng)偵破這是一起個別媒體記者編造的一個虛假新聞，對這個虛假的新聞北京電視臺和中國記協(xié)都分別發(fā)表了談話，給予了嚴厲的譴責(zé)，我相信國外的一些媒體對這個事情也很關(guān)注，也會有同樣的譴責(zé)。北京電視臺向全社會做了道歉。

到目前為止，似乎中國對于食品安全、產(chǎn)品安全問題的解決方式，還只是臨時的，只是治標而不是治本的辦法，但是健康衛(wèi)生方面的專家說，如果要全面解決問題，就需要對相關(guān)的體制進行大規(guī)模的整頓，以確保各個部門之間不會發(fā)生任何職責(zé)方面的沖突，現(xiàn)在貴方是否正在考慮對于相關(guān)的職能結(jié)構(gòu)進行大規(guī)模的調(diào)整，還是說已經(jīng)排除這種可能性？

我認為目前中國對中國食品質(zhì)量安全，現(xiàn)在都是采取治本之策。對目前產(chǎn)品質(zhì)量，特別食品質(zhì)量方面存在的問題，中國政府高度重視，包括有效的監(jiān)管、建立有效的機制進行充分的調(diào)查研究，我相信，會做出更有利于加強監(jiān)管的一些措施。謝謝！

看來大家對今天的發(fā)布會還比較滿意，今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，今后國務(wù)院新聞辦會會同質(zhì)監(jiān)局和有關(guān)部門加強新聞發(fā)布的工作，謝謝各位參加，今天發(fā)布會到此結(jié)束！

我也感謝大家，今后新聞媒體有哪些需要，我們質(zhì)檢總局會給你們提供訊息的，歡迎大家跟我們聯(lián)系。