中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院在北京召開(kāi)以“調(diào)整國(guó)民收入分配格局與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”為主題的改革形勢(shì)分析會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、民政部、國(guó)資委、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等單位的政府官員，中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等院校的專(zhuān)家學(xué)者共五十余人參加了會(huì)議。

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展，客觀(guān)上要求加快推進(jìn)收入分配體制改革，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。

收入分配改革成為擺在眼前的問(wèn)題

收入差距過(guò)大制約擴(kuò)大內(nèi)需

與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，十余年來(lái)，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的政策效果不明顯，一個(gè)重要原因是收入分配差距過(guò)大，高收入群體的邊際消費(fèi)傾向走低，低收入群體的支付能力不足。

有專(zhuān)家指出，分配是消費(fèi)的前提，分配問(wèn)題不解決是消費(fèi)“久說(shuō)不振”的根源。

也有專(zhuān)家通 過(guò) 測(cè) 算 指 出 ， 如 果2007年我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬占比保持在1981年的水平，可以使勞動(dòng)報(bào)酬增加3萬(wàn)億元，這將帶來(lái)巨大的消費(fèi)效應(yīng)。著眼于未來(lái)中長(zhǎng)期發(fā)展，迫切要求推進(jìn)收入分配體制改革。

公平發(fā)展的目標(biāo)要求收入分配改革

一般來(lái)說(shuō)，初次分配造成收入不平等，再分配緩和并縮小不平等。但我國(guó)當(dāng)前的再分配卻加劇了不平等，公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體之間不平等問(wèn)題尤為突出。因此，適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的新變化，需要在推進(jìn)初次分配的同時(shí)，加快推進(jìn)以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的再分配體制改革。

也有專(zhuān)家提出，我國(guó)進(jìn)入利益博弈時(shí)代，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制尤為重要，要有解決收入分配問(wèn)題的一套新辦法。首先要承認(rèn)階層的形成及其博弈的合理性，其次要推進(jìn)收入分配制度改革，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體的收入差距，以實(shí)現(xiàn)人的公平發(fā)展。

收入分配面臨的突出問(wèn)題

財(cái)富向政府、資方、壟斷的“三集中”

有專(zhuān)家指出，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中存在的資源高度集中、資本的內(nèi)控性以及多元壟斷等原因，我國(guó)收入分配差距的拉大比一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更為迅速。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民收入分配格局存在明顯的“三個(gè)集中“傾向：從社會(huì)和政府角度看，財(cái)富不斷向政府集中。近幾年財(cái)政收入占G D P的比重不斷上升，從1994年的1 0 . 3 9 %提 高 到2 0 0 8年的19.99%；從勞方和資方角度看，勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)下降。1996～2007年，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬總額占G D P的比重從53.4%下降到39.7%；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)角度看，財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。某些壟斷行業(yè)職工的平均收入高達(dá)全國(guó)職工平均工資水平的數(shù)十倍。