[高收入者年人均繳納個稅5萬多元][限售股轉讓所征個稅人均近10萬][12萬元以上個稅申報步入常態化][富人成個稅重要來源 現金交易造成監管難][稅務總局解答個稅申報、完稅證明開具等熱點問題]

國家稅務總局今天公布了2009年度年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報情況：據統計，截至2010年3月31日申報期結束，全國共有268.9萬人到稅務機關辦理2009年度個人所得稅自行納稅申報，與去年同期相比，申報人數增加28.7萬人，增長12%。

就年所得12萬元以上納稅人繳納稅款情況及稅務部門加強高收入者征管等相關內容，國家稅務總局有關負責人接受了記者采訪。

高收入者自行納稅申報步入常態化，個人所得稅發揮了調節高收入的作用

國家稅務總局有關負責人介紹說，2009年，年所得12萬元以上納稅人申報已繳稅額1384億元，比上年增加108億元，增長9%。申報應補稅額16.42億元，申報應退稅額0.53億元。申報繳稅額占2009年度個人所得稅收入總額的35.5%。納稅人人均申報年所得額34.78萬元，人均申報應納稅額5.24萬元。

年所得12萬以上納稅人自行納稅申報推行四年以來，高收入者自行納稅申報管理取得積極成效，自行納稅申報已經步入常態化。2009年度，自行納稅申報人數比2006年度增加了106萬人，申報人數年平均增長13.3%。稅務機關通過大力推進全員全額扣繳明細申報管理，使大部分高收入者進入稅務機關的稅源監控范圍。

從近四年的自行納稅申報數據來看，年所得12萬元以上納稅人每年繳納稅款占個人所得稅當年收入的1/3左右，而且這個比例在逐年上升；每年繳納稅款增量占當年個人所得稅收入增收額的40%以上；人均應納稅額在5萬元以上。

高收入者每年人均納稅5萬多元，是個人所得稅的重要收入來源，說明個人所得稅在調節高收入方面發揮了一定作用。

目前，全國很多地區已經全部實現全員全額明細申報，通過明細申報，稅務機關掌握的高收入者逐步增加，高收入者日常稅源管理和監控得到加強。這也是自行申報人數逐年增長、申報扣繳稅額逐年增加的重要原因。

個人轉讓限售股人均扣繳稅額9.37萬元，最高扣稅額為4129.3萬元

這位負責人強調，除年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理外，稅務機關還特別注重高收入者的日常稅源管理及監控。特別是在重點項目管理方面，不斷強化股息紅利所得、二手房轉讓所得、股權轉讓所得等個人所得稅征收管理。

對高收入者的資本性所得、財產性所得等非勞動所得征管措施日益加強，帶動相關所得項目個人所得稅收入增長。去年稅務總局出臺了加強股權轉讓所得征管措施，帶動2009年度財產轉讓所得項目收入增長70%；該項目自行納稅申報人次比2008年度增加1萬人次，申報扣繳稅額增加3.32億元。

自今年1月1日起，我國開始對個人轉讓限售股所得征收個人所得稅。據統計，今年1—3月，全國共有33個省區市771家證券機構營業部扣繳稅款8.85億元，涉及9450位納稅人，轉讓股數3.62億股，人均所得額45.73萬元，人均扣繳稅額9.37萬元；全國共有22個省市的689位納稅人提出清算申請，稅務機關已審核辦理退稅9263萬元。

限售股轉讓所得納稅人分布地區比較集中，主要在東部和中部經濟發達省份，各省也主要集中在經濟發達的城市。限售股轉讓所得征稅直接帶動了今年前四個月個人所得稅財產轉讓所得項目大幅增收，增長了70%。

該項政策出臺和實施后，納稅人人均扣繳稅額9.37萬元，其中最高扣稅額為4129.3萬元，體現了對高收入者的稅收調節。

全國累計開具完稅證明1.4億份

按照現行稅收征管法規定，個人所得稅法定完稅憑證主要有兩類：一是扣繳義務人代扣代繳稅款時，依納稅人要求開具的代扣、代收稅款憑證；二是個體工商戶、個人獨資企業主等自行納稅申報納稅人申報繳稅時，由地稅局開具通用完稅證或通用繳款書。

據統計，到2009年底為止，全國已累計開具完稅證明1.4億份，其中，2009年開具5108萬份，比2008年增長52%。北京、上海、天津、大連、山東、江蘇、四川等省市開具數量較多。對納稅人申請開具完稅證明，各地稅局基本都能開具。

此外，據全國15個省市的不完全統計，今年一季度地方稅務機關已經開具完稅證明近5000萬份，接近去年全國的開具總量。下一步還有一些地區將陸續為納稅人開具完稅證明。