四、區(qū)域布局與發(fā)展重點

“十一五”期間，我國漁業(yè)將全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的要求，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局出發(fā)，合理統(tǒng)籌各區(qū)域漁業(yè)發(fā)展，有重點的推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

（一）區(qū)域布局

根據(jù)我國東部、中部、東北、西部地區(qū)，以及城市和城郊地區(qū)漁業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力的不同，按照“突出區(qū)域特色，加強薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)集群，提高競爭優(yōu)勢”的原則，確立不同區(qū)域的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向和區(qū)域重點。

——東部地區(qū)

功能定位：東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，漁業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，水資源和生物資源豐富，交通便利，科技優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已形成了一批具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動能力較強的漁業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強，是我國漁業(yè)發(fā)展的主產(chǎn)區(qū)，也是水產(chǎn)品主要消費市場。

在發(fā)展方向上，應(yīng)以促進產(chǎn)業(yè)升級和提高水產(chǎn)品國際競爭力為導(dǎo)向，重點整合養(yǎng)、捕、加資源，提升規(guī)模經(jīng)濟的效益，加強捕撈強度控制和資源養(yǎng)護，有條件的地區(qū)可率先建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、水產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地、國際水產(chǎn)品加工基地，為全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)起到示范帶動的作用。

發(fā)展導(dǎo)向：一是繼續(xù)推進優(yōu)勢出口水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，圍繞具有突出比較優(yōu)勢的大宗水產(chǎn)品進行養(yǎng)殖區(qū)域布局，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖，做大做強優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)帶。二是積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)。促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，大力推進養(yǎng)殖區(qū)域的標準化建設(shè)，普及健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，降低近海養(yǎng)殖密度，發(fā)展抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展深水養(yǎng)殖領(lǐng)域，大力推進設(shè)施漁業(yè)。三是鞏固和提升加工產(chǎn)業(yè)帶。按照國際標準對加工產(chǎn)業(yè)進行改造升級，重點扶持一批加工龍頭企業(yè)，鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，努力打造自主品牌。四是強化水生生物資源養(yǎng)護措施。重點完善漁船管理和捕撈管理的各項制度和執(zhí)法手段，加強漁船節(jié)能技術(shù)推廣，引導(dǎo)近海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。

區(qū)域重點：東南沿海應(yīng)進一步加強鰻魚、對蝦、羅非魚、大黃魚等優(yōu)勢品種出口養(yǎng)殖帶建設(shè)，鼓勵發(fā)展抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展海水養(yǎng)殖發(fā)展空間；黃渤海地區(qū)進一步鞏固對蝦、貝類、魚類等出口優(yōu)勢品種養(yǎng)殖帶建設(shè)，積極發(fā)展市場潛力大、增值空間大的海珍品養(yǎng)殖，大力推廣節(jié)水、節(jié)地、技術(shù)含量高的工廠化養(yǎng)殖，提高水循環(huán)利用率；山東、遼東半島應(yīng)積極推進水產(chǎn)品來（進）料加工，建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工園區(qū)，提高精深加工能力，完善生產(chǎn)加工、儲藏運輸、市場營銷的產(chǎn)業(yè)體系；沿海傳統(tǒng)捕撈區(qū)域要科學(xué)規(guī)劃漁港布局，充分發(fā)揮漁港的集群作用，大力推廣漁船節(jié)能技術(shù)、裝備，降低生產(chǎn)成本，改善漁民生產(chǎn)生活環(huán)境，積極開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查，根據(jù)漁業(yè)資源的承載力，實施捕撈強度區(qū)域布局；遠洋漁業(yè)傳統(tǒng)區(qū)應(yīng)重點加強遠洋漁船設(shè)施改造和遠洋基地建設(shè)，提高國際漁業(yè)資源開發(fā)能力；沿海重點資源養(yǎng)護區(qū)應(yīng)積極開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護、增殖放流工作，促進海洋漁業(yè)資源和水生生態(tài)修復(fù)。

——中部和西南地區(qū)

功能定位：中部和西南地區(qū)，特別是湖北、湖南、江西、安徽、四川、重慶等省（市），轄長江、黃河中下游流域，是我國人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重較大的省份。這些區(qū)域淡水資源豐富，宜漁水面寬闊，生態(tài)環(huán)境良好，具有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)和悠久的漁業(yè)歷史，地理上又有“承東啟西、聯(lián)結(jié)南北”的優(yōu)勢，長江流域是我國淡水漁業(yè)的搖籃，水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富，是我國淡水生物天然的種質(zhì)基因庫。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以滿足國內(nèi)城鄉(xiāng)居民淡水產(chǎn)品消費為導(dǎo)向，推進無公害水產(chǎn)品基地的建設(shè)，有條件的地方大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工，使中部和西南地區(qū)成為我國淡水養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和名優(yōu)淡水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

發(fā)展導(dǎo)向：一是加強精養(yǎng)池塘保護，改造中低產(chǎn)池塘，完善配套設(shè)施，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水面單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。二是建設(shè)中部淡水優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，圍繞具有國際市場競爭優(yōu)勢的水產(chǎn)品種，完善優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，提高淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工能力。三是推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品，將水面資源豐富和環(huán)境良好的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，提高漁業(yè)效益。四是加強水生生物資源自然保護區(qū)建設(shè)，堅持人與自然和諧發(fā)展的原則，保護四大家魚等天然種質(zhì)資源和水生野生生物多樣性。

區(qū)域重點：長江和淮河流域的傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖區(qū)域，重點發(fā)展鰱鳙魚、草魚、團頭魴等飼料投喂少、產(chǎn)量穩(wěn)定、養(yǎng)殖技術(shù)成熟的濾食或草食性魚類養(yǎng)殖；黃河流域的傳統(tǒng)淡水養(yǎng)殖區(qū)域，重點發(fā)展鯉魚等雜食性魚類養(yǎng)殖，構(gòu)建淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；長江中下游優(yōu)勢養(yǎng)殖地區(qū)，要突出抓好河蟹、鰻魚、斑點叉尾鮰、珍珠蚌、淡水小龍蝦等國際競爭優(yōu)勢強的淡水養(yǎng)殖品種的生產(chǎn)、加工基地建設(shè)；大中型湖泊、水庫密集的地區(qū)，要根據(jù)水域利用功能規(guī)劃，推廣生態(tài)互補的立體養(yǎng)殖，開展資源增殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等綜合生產(chǎn)方式；水域出現(xiàn)富營養(yǎng)化的地區(qū)，應(yīng)積極利用水生植物和濾食性水生生物改善和治理水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型水產(chǎn)種養(yǎng)業(yè)；西南地區(qū)要積極發(fā)展稻田養(yǎng)魚，合理適度的發(fā)展水庫漁業(yè)、山區(qū)流水養(yǎng)魚。

——東北和西北地區(qū)

功能定位：東北和西北地區(qū)受資源和環(huán)境等條件制約，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，發(fā)展水平相對較低。但這些地區(qū)地域廣闊，水域生態(tài)條件多樣，有的地區(qū)具有豐富的淡水、鹽堿水、冷水、熱水資源，勞動力成本較低，具有發(fā)展特色漁業(yè)潛力。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主、解決周邊水產(chǎn)品市場的消費，以及促進漁民增收致富為導(dǎo)向，因地制宜地開發(fā)市場適銷產(chǎn)品。重點建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色漁業(yè)、冷水性漁業(yè)等，使該區(qū)域成為我國水產(chǎn)品供給的調(diào)劑區(qū)。

發(fā)展導(dǎo)向：積極開發(fā)鹽湖和鹽堿地資源，發(fā)展符合當?shù)刭Y源條件的冷水魚養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖，帶動周邊漁（農(nóng)）民增收致富。同時，要充分挖掘區(qū)域水質(zhì)好等優(yōu)勢，擴大綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)。

區(qū)域重點：東北地區(qū)要堅持以市場為導(dǎo)向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展虹鱒、鱘魚等冷水魚類等其他經(jīng)濟魚類養(yǎng)殖；西北地區(qū)重點發(fā)展低耗生態(tài)型、節(jié)水型漁業(yè)；鹽湖資源和低洼鹽堿地豐富的地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展耐鹽堿漁業(yè)。

——城市及城郊地區(qū)

功能定位：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，以滿足城鎮(zhèn)居民多樣化需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮漁業(yè)的多功能性，拓展?jié)O業(yè)的生態(tài)和休閑功能，使該區(qū)域成為休閑漁業(yè)發(fā)展和水產(chǎn)品集散的中心。

發(fā)展導(dǎo)向：重點發(fā)展觀賞、垂釣、旅游、餐飲等都市休閑漁業(yè)；建設(shè)漁業(yè)高新技術(shù)園區(qū)；建立大型水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，完善水產(chǎn)品物流體系。

區(qū)域重點：直轄市、省會等中心城市以及部分城郊地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展都市休閑漁業(yè)，培育觀賞魚市場，有條件的地方可建立水產(chǎn)現(xiàn)代科技區(qū)，使其成為現(xiàn)代漁業(yè)的展示和市民科普園地。

各區(qū)域在發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的同時，還要注重東中西以及城鄉(xiāng)區(qū)域間的合作、互助、扶持的協(xié)調(diào)互動機制，加大不同區(qū)域間合作項目的資金投入和政策支持，促進各區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“區(qū)域互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展”漁業(yè)新格局。

（二）發(fā)展重點

1、加快漁業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)

—提高重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。加強重大水生動物病害預(yù)測預(yù)報及綜合防治技術(shù)研究，開發(fā)水產(chǎn)疫苗等新型高效無公害漁藥；創(chuàng)新優(yōu)勢養(yǎng)殖品種育種技術(shù)，突破新品種育種新材料；研發(fā)節(jié)約魚粉、安全、高效的水產(chǎn)飼料，提高配合飼料普及率；積極探索高效水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖和集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，突破深水網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水和池塘集約化養(yǎng)殖裝備研制、關(guān)鍵技術(shù)集成和系統(tǒng)配套技術(shù)；加快水產(chǎn)品精深加工與綜合利用技術(shù)研究，研制突破有毒有害物質(zhì)控制和檢測技術(shù)；開發(fā)選擇性漁具漁法和漁船節(jié)能技術(shù)；研制遠洋漁業(yè)新裝備，建立現(xiàn)代遠洋漁業(yè)綜合配套技術(shù)體系；研發(fā)水域環(huán)境修復(fù)和生態(tài)重建新技術(shù)，健全漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測體系。

—加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強化國家級水產(chǎn)科學(xué)研究機構(gòu)和漁業(yè)高校在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮“一條線”作用；選擇一些條件較好、科研能力強的省市級水產(chǎn)科研機構(gòu)組建區(qū)域性漁業(yè)科研中心和試驗站，在基建和科技項目方面予以扶持，發(fā)揮“一大片”的作用；支持和鼓勵有條件的企業(yè)建立科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系。

—積極穩(wěn)妥推進水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革。強化推廣機構(gòu)的公益性職能，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法；結(jié)合“綠色證書工程”和“跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”的實施，加大漁民培訓(xùn)力度；加大良種良法推廣力度，圍繞對蝦、羅非魚等主導(dǎo)品種和水質(zhì)調(diào)控、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等健康養(yǎng)殖主推技術(shù)，扎實推進科技入戶工作，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

2、推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型漁業(yè)建設(shè)

—促進水產(chǎn)養(yǎng)殖增長方式轉(zhuǎn)變。加快養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，開展重點養(yǎng)殖水域灘涂資源和養(yǎng)殖容量的調(diào)查，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量，制定合理的水域灘涂資源利用方案；按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，堅持“挖掘潛力，提升配套、連片開發(fā)”的原則，對養(yǎng)殖池塘進行標準化、規(guī)模化的改造，提高單產(chǎn)水平，提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力；鼓勵發(fā)展稻田養(yǎng)殖、高效立體養(yǎng)殖、鹽堿地開發(fā)等資源綜合利用、環(huán)境改良型養(yǎng)殖模式；嚴格限制使用野生小雜魚投喂，鼓勵開發(fā)和使用高效、安全、環(huán)保型飼料和人工配合飼料；倡導(dǎo)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用，養(yǎng)殖廢水達標排放，提高水資源利用率，改善漁業(yè)水域環(huán)境。

—合理開發(fā)利用近海漁業(yè)資源。繼續(xù)鞏固和完善海洋伏季休漁和長江禁漁制度，保護漁業(yè)資源；實施近海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，壓縮捕撈強度，強化漁船管理；加快捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能漁船和選擇性漁具漁法，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進近海漁業(yè)資源的合理利用。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

—推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加快提高重大水產(chǎn)養(yǎng)殖病害綜合防治能力，推廣普及良種良法；鼓勵開展無公害產(chǎn)地認證和無公害產(chǎn)品認可工作，推行水產(chǎn)養(yǎng)殖良好行為規(guī)范（GAP）示范，推進標準化生產(chǎn)；實施漁業(yè)“一村一品”戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢，打造品牌漁業(yè)；完善養(yǎng)殖配套管理制度和運行機制，努力做到資源配置市場化、區(qū)域布局科學(xué)化、生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化發(fā)展水平。

—構(gòu)建發(fā)達的水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)。實施水產(chǎn)品加工出口推進行動，擴大養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口貿(mào)易，穩(wěn)步發(fā)展進來料加工，堅持傳統(tǒng)初級產(chǎn)品出口和精深加工制品出口并舉，不斷提高精深加工產(chǎn)品出口的比重；積極參與水產(chǎn)品加工的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，加強科技攻關(guān)和技術(shù)改造；重點加快培植一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、管理能力強、經(jīng)濟效益好、擁有自主品牌的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；積極發(fā)展海藻化工、海洋藥物和水生生物保健品，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型海洋藥物，培植新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點；建設(shè)和改造一批水產(chǎn)批發(fā)龍頭市場，加強水產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系建設(shè)；著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位、信息靈的水產(chǎn)品物流體系。

—拓展發(fā)展領(lǐng)域，提升漁業(yè)附加值。遵循漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持多功能的發(fā)展方向，積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。重點引導(dǎo)發(fā)展?jié)O業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要扶持水產(chǎn)品深加工和物流業(yè)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高漁業(yè)附加值和整體效益；進一步拓展?jié)O業(yè)的糧食安全保障功能、水生生態(tài)修復(fù)功能、休閑娛樂和生物保健功能，重點發(fā)展集觀賞、垂釣、旅游為一體的都市休閑漁業(yè)，培育面向國際市場的觀賞魚產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧、都市與鄉(xiāng)村融合的多功能、市場化、精品化的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)漁業(yè)的全面發(fā)展。

4、堅持對外開放，發(fā)展外向型漁業(yè)

—積極擴大水產(chǎn)品對外貿(mào)易。圍繞日本、美國、歐盟等發(fā)達國家的水產(chǎn)品市場需求，培育主導(dǎo)出口水產(chǎn)品，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌的水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，按國際標準組織生產(chǎn)與管理，完善養(yǎng)殖、加工、出口的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強東南沿海、黃渤海出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶，長江中下游出口河蟹優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)，以及遼東和山東半島來料加工區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)中部出口淡水優(yōu)勢產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全的

長效管理機制，努力提高應(yīng)對各類貿(mào)易壁壘的能力；積極參與國際貿(mào)易談判和國際貿(mào)易公約的制定，爭取國際貿(mào)易的主動權(quán)。

—實施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步發(fā)展遠洋漁業(yè)。繼續(xù)推進我國遠洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展過洋性漁業(yè)，加快開拓大洋性漁業(yè)。對過洋性漁業(yè)項目，要調(diào)整合作方式，實施綜合開發(fā)，拓展合作空間，提升合作層次，實現(xiàn)互利共贏。對大洋性漁業(yè)項目，要重點利用有開發(fā)潛力的漁業(yè)資源，加強與有關(guān)漁業(yè)組織和國家的雙邊、多邊合作，在國際管理框架內(nèi)發(fā)展我國公海漁業(yè)規(guī)模。

5、全面實施水生生物資源養(yǎng)護行動計劃

—實施漁業(yè)資源保護與增殖行動。科學(xué)劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、重要漁業(yè)資源和濕地保護區(qū)，對重要漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境實行重點保護；加強規(guī)范漁業(yè)資源放流工作，合理確定增殖水域、品種、數(shù)量和范圍，積極恢復(fù)漁業(yè)資源；推進以海洋牧場建設(shè)為主要形式的區(qū)域性綜合開發(fā)，建立海洋牧場示范區(qū)，以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)。

—實施水生生物多樣性和瀕危水生野生動植物保護行動。建立水生生物多樣性和瀕危水生野生動植物保護體系，采用就地保護和異地保護相結(jié)合，馴養(yǎng)繁殖和增殖放流相結(jié)合的綜合措施，擴大瀕危物種種群，保護水生生物多樣性。防止外來物種的入侵。

—實施水域生態(tài)保護與修復(fù)行動。嚴格執(zhí)行水域污染與生態(tài)災(zāi)害防治、工程建設(shè)資源與生態(tài)補償、水域生態(tài)修復(fù)和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等措施，強化水域生態(tài)保護管理，積極采取各種生物、工程和技術(shù)措施，對已遭到破壞的水域生態(tài)進行積極修復(fù)和重建。

6、構(gòu)建平安漁業(yè)，提高漁業(yè)安全保障水平

—健全法律法規(guī)體系，強化漁業(yè)安全培訓(xùn)。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善相關(guān)立法，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度。規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)造就漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍，加強培訓(xùn)監(jiān)管；強化漁業(yè)安全宣傳教育工作，推進內(nèi)容、方式和手段的創(chuàng)新，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

—建立漁業(yè)安全科研標準體系。鼓勵支持漁業(yè)安全生產(chǎn)科研和漁船標準化工作；加快重大項目和重點課題的研究攻關(guān)；推廣先進、可靠、適用的安全技術(shù)、材料和裝備；建立健全漁船、漁機、網(wǎng)具的安全標準，為加強檢驗、治理隱患和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

—建立安全生產(chǎn)預(yù)防監(jiān)控體系。完善漁業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析制度，把握安全管理的規(guī)律性、預(yù)見性和針對性；加強源頭的有效管理；強化對“高危船”、“三無”船、遠洋船及重點海域的重點監(jiān)控和執(zhí)法檢查，及時排查事故隱患。

—落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確政府、企業(yè)（船東）、監(jiān)管部門的職責(zé)；落實必要的工作機構(gòu)和人員編制，加強隊伍建設(shè)，強調(diào)部門間的協(xié)調(diào)配合；建立科學(xué)的考核、評價及漁業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標體系；建立健全安全責(zé)任追究制度等。

—建立漁業(yè)安全應(yīng)急救援體系。貫徹實施《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全24小時漁業(yè)應(yīng)急值班制度；引導(dǎo)漁船實行編隊生產(chǎn)，鼓勵漁船開展互助自救，提高自我防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

—建立漁業(yè)政策性保險制度。建立雇主責(zé)任保險以及漁業(yè)人員傷亡最低賠償標準等制度，分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險；充分發(fā)揮船東互保協(xié)會的作用，配合地方政府做好遇難漁民的善后、安撫、補償工作，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。