解說(shuō)：

　　迄今為止，國(guó)際上已經(jīng)有130多個(gè)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施征收燃油稅，盡管征收的力度各不相同，但目的都是為了控制汽車能源消耗，以及籌措資金進(jìn)行道路交通系統(tǒng)維護(hù)，其中美國(guó)對(duì)汽油征收30%的稅率，英國(guó)稅率是73%，日本稅率是120%，德國(guó)稅率是260%，法國(guó)的稅率是300%。燃油稅在國(guó)際上被認(rèn)可為是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來(lái)控制消費(fèi)總量，提升能源使用效率的財(cái)政政策，普遍被視為是最有效的財(cái)政調(diào)節(jié)手段。以日本為例，擁有一輛車重1100公斤，排量1800CC，價(jià)格180萬(wàn)日元，也就是約合12.6萬(wàn)元人民幣的轎車為例，日本消費(fèi)者從購(gòu)置到之后九年使用期間，燃油稅便要達(dá)到44萬(wàn)日元，約合3萬(wàn)多元人民幣。在日本開(kāi)車，加油會(huì)感覺(jué)特別貴，普通轎車加滿一次50升左右的標(biāo)準(zhǔn)油要7000日元左右，約合人民幣490元，其中大約60%都是燃油稅。我國(guó)早在1994年有關(guān)部門(mén)就已經(jīng)正式提出開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議。1997年，全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》首次提出以燃油附加費(fèi)代替養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，1999年，公路法修正案正式將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。

　　到了2000年，據(jù)稱，燃油稅方案基本成型，2004年已進(jìn)入人大審批程序，但此后幾年，有關(guān)部門(mén)的表態(tài)一直都是要擇機(jī)實(shí)施，而這合適的時(shí)機(jī)卻遲遲未能來(lái)到，算一算從提出到現(xiàn)在，前后共歷經(jīng)了14年，真可謂讓人望眼欲穿，為何燃油稅經(jīng)過(guò)14年長(zhǎng)跑也遲遲未能得以實(shí)施？首先是由于居高不下的油價(jià)，按照國(guó)際上的普遍觀點(diǎn)，開(kāi)征燃油稅其中一個(gè)很重要的契機(jī)就是低油價(jià)，因?yàn)榈陀蛢r(jià)能夠減少一些行業(yè)由此而帶來(lái)的鎮(zhèn)痛，2001年，有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)年燃油稅暫緩實(shí)施的解釋是油價(jià)太高，當(dāng)時(shí)油價(jià)是每桶28至30美元，而之后幾年內(nèi)油價(jià)不跌反升，今年上半年，原油價(jià)格最高達(dá)到了每桶147美元，這自然是不到時(shí)機(jī)，而現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)跌至每桶55美元以下，這樣衡量的話，時(shí)機(jī)也就可以說(shuō)是比較成熟。除去油價(jià)的因素外，影響燃油稅的另一個(gè)難題是，燃油稅的推出還將涉及多方利益的分割，其中包括征收環(huán)節(jié)及征收對(duì)象等，在征收環(huán)節(jié)上，費(fèi)改稅之后，收費(fèi)主體將會(huì)由交通部門(mén)轉(zhuǎn)改為稅務(wù)部門(mén)，那么相關(guān)部門(mén)的收益問(wèn)題就成為了交通部門(mén)的擔(dān)憂，而對(duì)于交通部門(mén)來(lái)講面臨的更大難題是，現(xiàn)在全國(guó)公路收費(fèi)系統(tǒng)大約有30萬(wàn)左右的工作人員，燃油稅一旦開(kāi)征，這30萬(wàn)人將面臨失業(yè)危機(jī)，如何妥善安置這30萬(wàn)征費(fèi)人員，也將是讓人頭疼的問(wèn)題。

　　另外對(duì)于征收對(duì)象來(lái)說(shuō)，由于航空、水運(yùn)、電力等等非公路部門(mén)、商業(yè)部門(mén)不需要使用道路，那么對(duì)于這些用油戶來(lái)說(shuō)，征收燃油稅毫無(wú)疑問(wèn)將付出更多的代價(jià)。同時(shí)，油價(jià)上漲對(duì)于農(nóng)民與城市公交、鄉(xiāng)村客運(yùn)、出租車等弱勢(shì)行業(yè)來(lái)講，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)很大的壓力，如何對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼也是需要制訂跟進(jìn)的相關(guān)政策。

　　另外，目前農(nóng)用油不用納稅，而如何界定購(gòu)買農(nóng)用油的身份以及如何進(jìn)行補(bǔ)貼也是一個(gè)問(wèn)題，正是因?yàn)樯鲜鲞@些原因，在漫長(zhǎng)的14年時(shí)間，燃油稅只聞其聲，不見(jiàn)其影，而這次政府相關(guān)部門(mén)可以說(shuō)是斬釘截鐵的放出風(fēng)聲，讓人們感覺(jué)燃油稅真的要來(lái)了，與此同時(shí)，人們也不禁要問(wèn)，一直困擾燃油稅開(kāi)征的種種問(wèn)題，政府部門(mén)是否已經(jīng)有了解決的方案，而燃油稅一旦開(kāi)征，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)又將帶來(lái)哪些影響？

　　主持人：

　　剛才短片當(dāng)中我們也看到了像燃油稅就要開(kāi)征的話，應(yīng)該說(shuō)是困難很多，難點(diǎn)很多，那么14年前，海南實(shí)行了燃油稅的改革，對(duì)于我們今天燃油稅的開(kāi)征還會(huì)帶來(lái)哪些方面的思考，有哪些借鑒呢？接下來(lái)我們?cè)賮?lái)連線海南大學(xué)法學(xué)院的副教授王琳。

　　王教授，您好。

　　王琳：

　　躍軍，你好。