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    財政部專家解析燃油稅開征難點 涉地方利益分配
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 21 日 
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        王琳:


      我覺得海南模式在全國是無法復制的,因為在海南實行燃油稅有一些便利的條件,第一是因為海南省建省的時間不長,而且海南一建省就是作為經濟一個特區而存在的,它的行政的架構在建省之初就遵循的小政府大社會這樣一個架構,所以他們的行政機構的設置是非常經典的,剛才我們也提到了由于交通部門之間跟社會部門之間的利益沖突,很大程度上導致了燃油稅遲遲不能出臺,而在海南這個問題相對來說比較好解決,因為在海南實施燃油稅之后,新成立的海南交通規費登記局只有56個工作人員,每年增收的燃油費包括現在的燃油稅每年是10個億以上,這樣一個執法效能是在全國來說是非常強的,另外一個原因是因為海南具有獨立的地理位置的優勢,它是一個比較封閉的海島,可以有效的防止這種石油油品的走私。


      第三個是海南的道路建設狀況相對來說比較簡單,對于過路過橋費的取消也比較簡單。


      燃油稅開征的難點在哪兒


      主持人:


      好,非常感謝王教授。


      孫老師,剛才我們從我們短片當中,包括像王教授也提出了很多,實際像燃油稅的開征已經討論了十幾年,給人感覺是懷胎十年難以分娩這樣的一種感覺。您覺得難以實施的難點在哪兒?


      孫鋼:


      難以實施的難點,我個人認為實際上就是一個利益分配問題,因為過去是養路費都是地方收入,地方等于收取這個錢,他自收自制了,現在統一開征燃油稅以后,稅收收入怎么樣合理的分配問題,這是地方政府最關心的一個問題。在一開始的方案里面,可能是征收環節當時是準備設在油品的出廠環節征收,如果是出廠環節征收的話,必然把它成為一個中央稅,中央把這個稅收上來然后再分配給各地,各地就擔心分配不公的問題,按照現在大家比較主張的一個方案,就是燃油稅如果開征的話,它是放在零售環節的,就是放在各個加油站,如果放在各個加油站的話,等于還是地方收,那么可能就比較好的解決了中央和地方之間的利益分配問題,原來養路費也好,各種公路收費也好都是地方收入,燃油稅的這場改革據我所知中央財政也不打算要這筆錢,還是把這筆錢都分給地方,如果是采取加油站收稅的模式,應該說大家所擔心的地區之間不平衡,或者是擔心是不是中央把這個錢拿走了,或者是分配不好,這種擔心可能可以在一定程度上打消了。

    來源: 中央電視臺
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