四、交通人才工作的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1．管理人才隊(duì)伍建設(shè)

管理人才隊(duì)伍建設(shè)主要是各級(jí)政府交通部門(mén)公務(wù)員和交通行業(yè)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是省級(jí)以上交通主管部門(mén)機(jī)關(guān)公務(wù)員和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

按照服務(wù)型政府和法治型政府的要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)，提高機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的公共管理能力和依法行政能力。根據(jù)《公務(wù)員法》及中組部、人事部的培訓(xùn)規(guī)定和要求，加大公務(wù)員隊(duì)伍法律知識(shí)、管理知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)和交通專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)管理干部的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，提升管理干部依法行政和履行崗位職責(zé)的能力。繼續(xù)加大輪崗、交流、輸送到重要崗位鍛煉等方式，注重在艱苦、復(fù)雜環(huán)境和危難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)水平。以深入貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點(diǎn)，開(kāi)展體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、績(jī)效考核評(píng)價(jià)和“能上能下”、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、收入分配激勵(lì)約束機(jī)制等課題的研究，不斷改進(jìn)干部考評(píng)的方式和手段，提高干部管理工作的前瞻性。繼續(xù)推行和完善干部競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)聘）上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，使干部管理工作更科學(xué)、更有效。通過(guò)集中、全面、深入的考察和培養(yǎng)鍛煉，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

2．技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是交通人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，具有戰(zhàn)略意義。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)又快又好發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新機(jī)制，制定和實(shí)施促進(jìn)優(yōu)秀人才迅速成長(zhǎng)的政策和措施。進(jìn)一步實(shí)施交通部新世紀(jì)十百千人才培養(yǎng)工程，以重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)科研項(xiàng)目為依托，以交通行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基地，經(jīng)過(guò)五年的努力，造就50名左右在國(guó)內(nèi)外有重大影響的交通科技領(lǐng)軍人才，100名交通主干學(xué)科領(lǐng)域的青年拔尖人才，1000名有較高學(xué)術(shù)造詣的優(yōu)秀青年科技人才，形成一批優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，進(jìn)一步探索改進(jìn)考試、評(píng)審、考核、聘任等多種評(píng)價(jià)手段。

從人才培養(yǎng)入手，針對(duì)緊缺性人才和戰(zhàn)略性人才的需求，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入交通類專業(yè)學(xué)習(xí)。加大宣傳力度，吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到交通行業(yè)工作。妥善解決醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題，制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才和海外科技人才回國(guó)服務(wù)交通發(fā)展的具體辦法。

3．技能人才隊(duì)伍建設(shè)

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）精神，根據(jù)交通行業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，針對(duì)交通技能型人才短缺的矛盾，盡快啟動(dòng)“交通行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程”，重點(diǎn)組織對(duì)交通事業(yè)發(fā)展有重要影響的主干專業(yè)技能型緊缺人員的培養(yǎng)。要充分發(fā)掘現(xiàn)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，造就更多的高技能人才，并重點(diǎn)建設(shè)一批技能人才示范性培訓(xùn)基地。要通過(guò)評(píng)選行業(yè)技術(shù)能手等活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和推動(dòng)更多的高技能人才快速成長(zhǎng)。

（二）健全人才保障體系

1．創(chuàng)新人才機(jī)制保障體系

創(chuàng)新人才機(jī)制，是促進(jìn)新時(shí)期人事人才工作快速發(fā)展并取得成效的重要保障。創(chuàng)新人才機(jī)制，關(guān)鍵是要抓住人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，深化干部人事制度改革，加快人才資源開(kāi)發(fā)與管理的法制化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程。

（1）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，制定各類人才能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)框架，建立面向全行業(yè)的以能力為基礎(chǔ)的各類人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)體系。要充分發(fā)揮交通行業(yè)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使培訓(xùn)教育資源最大限度地得到利用。

圍繞人才資源的能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力提高人才的自主創(chuàng)新能力。一是要構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的保障機(jī)制，要以重大建設(shè)項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目為依托，讓優(yōu)秀青年人才在重大建設(shè)和科研實(shí)踐中得到充分鍛煉和快速成長(zhǎng)，大力提高青年人才的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮青年人才的創(chuàng)新潛力，讓年輕人早出成果、多出成果。二是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才敢于探索和勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境，要倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺(jué)奉獻(xiàn)的愛(ài)國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，尊重個(gè)性，寬容失敗，努力營(yíng)造寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。

（2）創(chuàng)新人才吸引機(jī)制

按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，打破戶籍、部門(mén)、身份及地域界限，制定吸引國(guó)內(nèi)外人才特別是高層次優(yōu)秀人才到交通行業(yè)服務(wù)的具體辦法和配套政策。既可以引進(jìn)人才，也可以引進(jìn)智力，還可以引進(jìn)研究項(xiàng)目和成果。引進(jìn)可以采用調(diào)動(dòng)、聘用、借調(diào)、兼職、講學(xué)、培訓(xùn)、科研等多種形式，壯大交通行業(yè)高層次優(yōu)秀人才隊(duì)伍，提高高層次優(yōu)秀人才隊(duì)伍實(shí)力。

（3）創(chuàng)新人才使用機(jī)制

要按照“人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時(shí)”的原則，為更多的年輕優(yōu)秀人才提供發(fā)揮才能、體現(xiàn)價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，形成優(yōu)秀年輕人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，最大程度激發(fā)人才隊(duì)伍的內(nèi)在活力。

（4）建立有利于創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，研究并建立客觀、公正、科學(xué)、合理、可行的，以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的，以量化指標(biāo)為主的人才資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并把是否有自主創(chuàng)新能力作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，為人才資源的科學(xué)管理提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（5）建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制

采取特殊政策和切實(shí)措施，對(duì)人才實(shí)行有效激勵(lì)，進(jìn)一步強(qiáng)化“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的良好環(huán)境。要在加強(qiáng)精神鼓勵(lì)和事業(yè)激勵(lì)的同時(shí)重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，積極鼓勵(lì)管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，對(duì)自主創(chuàng)新成果顯著，取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的人才予以重獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，使政策向貢獻(xiàn)大、業(yè)績(jī)突出的一線骨干傾斜，鼓勵(lì)人們踏踏實(shí)實(shí)地在本職崗位上為交通發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2．完善人才服務(wù)保障體系

建立和完善交通人才市場(chǎng)服務(wù)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)人才資源的合理流動(dòng)，推動(dòng)人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化和高效配置。

（1）完善人才信息系統(tǒng)

不斷規(guī)范和完善全國(guó)航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作組、全國(guó)公路交通類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作組的活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力，擴(kuò)大影響力，為會(huì)員和社會(huì)提供更為有效的服務(wù)。改造并整合現(xiàn)有交通人才信息系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一、多層次、分類型的交通人才資源信息網(wǎng)，擴(kuò)充服務(wù)功能，定期發(fā)布交通人才的供求信息、政策信息和培訓(xùn)信息，使中國(guó)交通人才網(wǎng)成為全行業(yè)人才服務(wù)的共享平臺(tái)。

（2）暢通人才供求信息

逐步建立人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人才使用部門(mén)之間的人才供求聯(lián)系機(jī)制，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位提供信息服務(wù)。充分利用交通行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)渠道，建立交通人才統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)信息分析，掌握交通人才資源在總量、結(jié)構(gòu)和分布等方面的基本狀況和變化趨勢(shì)，為主管部門(mén)研究制定人才規(guī)劃和人才政策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）加快與社會(huì)保障制度銜接

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，盡快將交通事業(yè)單位全部納入社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善交通企業(yè)單位參加社會(huì)保障制度，消除人才流動(dòng)的后顧之憂，促進(jìn)人才資源的合理配置。

3．建立人才隊(duì)伍穩(wěn)定保障體系

（1）建立人才身體健康保障體系

高級(jí)人才是交通事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，是交通人才隊(duì)伍的稀缺資源。要采取有效的減壓措施和保健措施，努力改善他們的工作環(huán)境和工作條件，解除或緩解他們目前存在的工作任務(wù)重、工作強(qiáng)度大，健康狀況差等現(xiàn)象，使他們以強(qiáng)健的體魄、旺盛的精力投身工作，實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

（2）完善人才思想安全保障體系

從愛(ài)護(hù)人才、保護(hù)人才的角度出發(fā)，堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，完善對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)制，使人才隊(duì)伍思想過(guò)硬，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，立得住、站得穩(wěn)，真正成為交通行業(yè)領(lǐng)頭人和骨干力量。

（3）健全人才流動(dòng)安全保障體系

建立和健全高層次人才等重要人才的安全管理體制和安全管理辦法，提高重要人才待遇，保障重要人才權(quán)益，高度重視和充分信任重要人才，做到事業(yè)留人，感情留人，適當(dāng)?shù)拇隽羧耍垢邔哟渭夹g(shù)人才安心交通、熱愛(ài)交通、獻(xiàn)身交通。