自去年8月以來，我國連續第七次上調出口退稅率。分析人士指出，這是穩定外需一攬子方案的一部分，出口退稅率上調有利于緩解出口企業壓力，助力持續不振的出口低位企穩。

不過，出口退稅長期來看對提振出口的作用有限。出口復蘇仍待外需回暖。

兼顧結構調整

分析人士指出，此次調整出口退稅率是為了應對出口持續疲軟，同時落實國務院穩定外需一系列配套政策，實現擴內需和穩外需結合的調控意圖。從短期看，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業成本，對于穩定外需有促進作用。

5月27日，國務院常務會議確定了進一步穩定外需的六項政策措施，其中一項即為“完善出口退稅政策，繼續支持具有優勢的產品、勞動密集型產品、高科技產品出口”。

從退稅結構上看，此次享受出口退稅調整的共計2600多個商品。相比以往幾次退稅率上調，此次出口退稅覆蓋行業更廣泛，屬于“普調”。

“具體來看，此次上調出口退稅產品，基本上都屬于我國既有的出口優勢行業，或者說國內產能比較過剩的產品。鼓勵這些產品出口，對于緩解國內產能過剩，發揮傳統優勢有幫助。”申銀萬國宏觀經濟分析師李慧勇說。

實際上，近兩個月以來，出口退稅上調的積極影響已經顯現出來。中國服裝等勞動密集型產品出口由降轉升，一般貿易出口好于總體，加工貿易進出口跌勢也趨緩。

商務部研究院研究員梅新育指出，提高勞動密集型產品和農產品深加工退稅率有助于實現保就業，同時加快淘汰海外競爭對手；另外，一些技術含量高的機電產品此次退稅率最高，鋼鐵退稅率相對低，也表明在出口退稅政策方面仍然兼顧結構調整的目的，避免負面溢出效應。

出口回穩還看外需

不過，專家也指出，出口退稅率上調僅能解決一時的困難，長期來看對提振出口的作用有限。

德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿表示，出口退稅在過去已經多次提及，料對恢復出口增速的刺激作用不大。從現在的情況來看，中國上半年出口降幅將維持在20%左右，預計下半年降幅將收窄至12%左右。

“影響外需的兩大因素，一個是世界經濟疲弱導致外需不振，另外一個是出口退稅率、匯率等價格條件，從目前來看，外需仍是制約出口復蘇的主要原因。”李慧勇說。

從去年以來，中國政府對外需的關注正逐漸提高。商務部副部長鐘山日前指出，對外貿易上半年負增長已成定局。短期內迅速扭轉的難度加大，下半年外貿形勢仍不容樂觀。

海關總署本周將公布1—5月進出口數據。李慧勇預計，5月份出口同比降幅將在23%左右，預計到第四季度才可能微弱反彈至負5%左右。

近期航運數據也預示出口疲態將延續。6月5日，上海航運交易所發布的中國出口集裝箱運價指數為788.59點，較上周下跌1.2%，上海地區集裝箱運價指數為731.24點，較上周下跌1.1%。中國出口集裝箱運輸市場需求依然延續了總體平淡的態勢，僅地中海航線貨量增長明顯，總體市場行情在供過于求的局勢下繼續走低。

在政策方面，除上調出口退稅率外，相關部門正加大反傾銷和其他貿易壁壘的對策研究，并采取積極措施遏制國外貿易救濟措施上升趨勢。同時，積極利用出口信用保險、融資擔保和政策性貿易融資等官方支持手段加大資金投入。

興業銀行資金運營中心首席經濟學家魯政委表示，考慮到出口退稅本身固有的局限性，為全面穩定出口，可能依然需要適時對人民幣匯率進行調整。（記者盧錚）