住建部政策研究中心與中國指數(shù)研究院共同發(fā)布的“2009年度中國房地產(chǎn)政策評估報告”認(rèn)為，2009年的房地產(chǎn)政策在總體上實現(xiàn)了既定的保增長、惠民生的政策目標(biāo)，預(yù)計2010年房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)“價漲量縮，前低后高”的態(tài)勢，其中，商品房銷售面積將比2009年下降4.4%到6.5%，而商品房均價將上漲3.3%到6.0%。

報告認(rèn)為，首先，刺激房地產(chǎn)的一系列政策對2009年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“保八”功不可沒。2009年房地產(chǎn)開發(fā)投資直接拉動GDP增長1.12%。其次，保障性住房建設(shè)加快，住房制度建設(shè)取得突破。2009年中央財政累計投入1200億元用于保障性安居工程建設(shè)，當(dāng)年投資約500億元，是2008年投資額的3倍多，為歷年之最。第三，2009年有關(guān)鼓勵首次購房和改善性購房的減稅和信貸優(yōu)惠政策的實行，使得自2008年市場低迷后積累起來的自住需求迅速釋放，全年商品住房銷售面積達(dá)到8.5億平方米，高于峰值年份2007年23.4%。第四，階段性減稅政策刺激二手房交易量大幅提升。2009年北京二手房交易套數(shù)同比增長318%，上海二手房交易套數(shù)同比增長159%。第五，信貸優(yōu)惠政策對房地產(chǎn)市場的迅速回暖發(fā)揮了最主要作用。2009年新增銀行貸款使得商品房供給提高了15.3%，同時從短期看，信貸優(yōu)惠政策促使商品房需求增加了14.7%。

報告預(yù)計，2010年中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)“價漲量跌”的局面。對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，2010年的樓市雖然不會再現(xiàn)2009年的火爆，但是處于高位的銷售面積仍顯示2010年房地產(chǎn)市場是一個相當(dāng)樂觀的市場。從房地產(chǎn)市場的走勢來看，2009年第三、四季度的商品房新開工面積大大超過了第一、二季度，同時由于政策偏緊導(dǎo)致購房者在2010年初的觀望，因而今年的商品房銷售面積應(yīng)該在第三、四季度增大，整體呈現(xiàn)前低后高的趨勢。

對于2010年房地產(chǎn)政策調(diào)整優(yōu)化措施，報告建議，政策目標(biāo)應(yīng)保持城鎮(zhèn)住宅總投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于20%，確保保障性住房和政策性住房政策的實施效果，采取政策措施切實增加市場有效供應(yīng)，細(xì)化有差別的房地產(chǎn)政策，形成明確的政策支持與限制的社會預(yù)期。