今天，各代表團(tuán)拿到了《關(guān)于〈政府工作報(bào)告〉修改情況的說(shuō)明》，在文中，曾引發(fā)代表爭(zhēng)論的“規(guī)范灰色收入”被刪除，“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”修改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。

會(huì)后，這一修改繼續(xù)成為議論的焦點(diǎn)。

“灰色收入雖然被刪除了，但是不可否認(rèn)，它在現(xiàn)實(shí)生活中是存在的。”全國(guó)人大代表韓德云說(shuō)。

“灰色收入這個(gè)領(lǐng)域，以后的報(bào)告中恐怕還會(huì)涉及，但這次只能這么處理，應(yīng)大家要求刪掉，留待以后處理。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，“工作報(bào)告中沒(méi)有了這方面的表述，并不意味著不會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)如何規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中存在的這種模糊地帶，學(xué)術(shù)界以后還要繼續(xù)研究，管理部門(mén)也要推動(dòng)這方面的工作。”

在《關(guān)于〈政府工作報(bào)告〉修改情況的說(shuō)明》中，記者看到，此次修改共有15處，其中比較重要的有7處——

“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”一段中，把“所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”修改為“所有燃煤機(jī)組都要加快建設(shè)并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施”。

“推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用”后，加上“合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋資源”。

在“推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”一段中，把“重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作”一句，移至“加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持”之后。

“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”一段中，把“加強(qiáng)文物保護(hù)”改為“加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。

“加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”一段中，在“加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作”后增加“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值”后，加上“鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展”一句。

“改革收入分配制度”一段中，把“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。

在“要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革”一段，在“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算制度”后，加上“增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明度”一句。

賈康認(rèn)為，由于“灰色收入”這個(gè)概念在討論中的界定并不清晰嚴(yán)格，所以從《政府工作報(bào)告》中將其刪除是有道理的。

全國(guó)人大代表戴玉忠認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》中最終刪去“灰色收入”這一提法，可能是出于“灰色收入”這個(gè)名詞目前在實(shí)踐中很難作出準(zhǔn)確的、明確的定義，我國(guó)目前的法律法規(guī)、司法解釋中也沒(méi)有這個(gè)名詞。

全國(guó)人大代表、福建省檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉也認(rèn)可這種觀點(diǎn)：“現(xiàn)實(shí)生活中還是存在這個(gè)現(xiàn)象的，但是灰色收入不是一個(gè)法律用語(yǔ)，而是一種口頭用語(yǔ)，無(wú)法界定其內(nèi)涵。如果不刪掉，容易在公眾中引發(fā)一些歧義，刪掉是為了避免讓公眾有想象的空間。”

但是，賈康認(rèn)為，刪掉這一說(shuō)法也留下了一些遺憾。

“修改后的《政府工作報(bào)告》，把一個(gè)收入的模糊地帶的規(guī)范性提高這層意思沒(méi)有了，缺乏對(duì)收入改革中應(yīng)該規(guī)范的那個(gè)地帶的表述。”賈康說(shuō)。

在韓德云看來(lái)，這項(xiàng)收入大量存在于行政事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等部門(mén)，必須要得到規(guī)范。