3 深度溯源

緣起分配難、爭議大

首先，將僑香村和深云村卷入輿論漩渦的，是其不同一般的申請條件。

深云村、僑香村經(jīng)濟適用房的申請條件為“2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件”，即2002年12月31日前調(diào)入深圳市財政撥款單位且入編、戶籍遷入深圳特區(qū)，2002年12月31日前結(jié)婚(或離婚)，配偶(單親家庭為子女)戶籍在2002年12月31日前遷入深圳市，無購買除商品房外任何房地產(chǎn)。

最后一條十分關(guān)鍵。實際是說，相關(guān)機關(guān)事業(yè)單位人員只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申請，至于其有沒有商品房或者甚至有多套商品房，則并不受影響。

深圳市住房和建設(shè)局多名官員也證實了這種分配條件。深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)人員介紹，福利房不是面向低收入人群的普通意義上的經(jīng)濟適用房，無論申請者是否購買商品房都沒關(guān)系，“只要以前沒享受過福利房待遇就可以了”。僑香村和深云村是用來解決房改歷史遺留問題的，兩處住宅的7000多套房子都是給深圳機關(guān)事業(yè)單位的福利房。

擬4800元成本價分配

最具爭議的，無疑是定價問題。

深圳市住房和建設(shè)局官員表示，僑香村、深云村擬以成本價出售給符合條件的公務(wù)員，配售價格“大概四五千元”。一名原住宅局官員告訴記者，僑香村是以4800元/平方米的定價提交到市里的。而僑香村周邊，房價則在3萬元/m2左右。

記者從中聯(lián)地產(chǎn)了解到，緊鄰的金地香蜜山小區(qū)目前的二手均價在3萬元每平方米以上，僑香村南面的翠海花園的二手物業(yè)目前報價也在2.5萬元至3萬元不等。

附近像香域中央、中旅國際公館等豪宅二手物業(yè)價格至少4萬元每平方米起。

按照以前梅林一村和彩田村的經(jīng)驗，不少經(jīng)濟實力較好的公務(wù)員，將成本價分配的房子轉(zhuǎn)手一賣，則可凈賺數(shù)百萬元。

以彩田村為例，10年前公務(wù)員的購買價為2000元/m2，而現(xiàn)在的均價則達到25000元/m2，翻了十多倍，以90㎡的房子計算，賣出則可賺200萬元。

而僑香村初擬定價為4800元，市場價按25000元/m2計算，如果是處級干部，分到120/㎡的房子就可凈賺200多萬元，如果是局級干部，140平方米的大房，轉(zhuǎn)手至少可以賺300多萬元。這無疑是一場造富運動。

4 制度反思

與高GDP不匹配的住房制度

僑香村與深云村與深圳的住房制度改革息息相關(guān)。

據(jù)介紹，深圳市自1980年成立經(jīng)濟特區(qū)開始，機關(guān)事業(yè)單位職工住房實行實物分配制度。

隨后深圳市建設(shè)并分配了一大批的福利房。“深圳最早的一批福利房是1986年建好的南苑新村，然后是華富村、園嶺新村、梅林一村、彩田村等。1989年實施房改，藍本轉(zhuǎn)紅本，都能到商品市場上交易。”居住深圳多年的楊劍昌對深圳福利房的歷史如數(shù)家珍。

楊劍昌說，1999年建設(shè)的彩田村被稱為是深圳市最后一批福利房。政府當(dāng)時說以后實行貨幣化分房，但由于種種原因，這種制度一直未能推行。直到2002年，深圳市政府又走回老路，重新推出福利房建設(shè)。就是在這樣的背景下，僑香村和深云村項目誕生。2005年，僑香村項目正式確定。

至今沒能建立公積金制度

深圳獨特地保留了福利分房制度的一個重要原因是，深圳并沒有實行住房分配貨幣化制度，甚至連公積金制度也未建立起來。

在剛剛召開的深圳市“兩會”上，何雅青等8名深圳市政協(xié)委員在《關(guān)于盡快落實機關(guān)事業(yè)單位人員未購買政策性住房遺留問題的提案》中，對這一現(xiàn)象進行分析。