根據國家房改政策規定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。同年12月2日，廣東省明確提出，從2000年1月1日起，全省一律停止按現行房改政策出售和出租公有住房，企業也要參照執行。

滯后省政府政策三年后，2003年6月6日，深圳市政府終于出臺了104號文件。外界稱之為深圳向住房分配貨幣化改革的邁進。

2008年11月26日，深圳市委常委會會議原則同意《深圳市住房公積金制度改革方案》、《深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案補充規定》等4個文件。但這些看似美好的政策都在現實中未能兌現。

“去年中央給廣東省12個億公積金，由于沒有公積金賬號，深圳一分錢都沒拿到。”楊劍昌表示，深圳的貨幣分房體制沒有推行成功，至今公積金制度也沒有建立起來。現在深圳的黨政機關事業單位都沒有公積金，只有效益好的企業給員工發放公積金。

“深圳的住房制度建設與深圳的GDP增長不相匹配。”楊劍昌一語中的。

5 打破僵局

是否將成為福利房的“終結者”？

7000多套福利房該如何分配？已經購買了幾套商品房的人是否還該分到房呢？

楊劍昌建議：第一，要對申請者進行財產公示。分房之前要先反貪，敢亮資產的都可來申請，對于隱瞞資產并查實的干部要就地免職。

第二，申請經濟適用房之前3年內轉移的資產都要查，以免利益輸送和資產轉移。第三，要規定分房后過了30年才能賣房，防止有人把分到的房子轉手凈賺幾百萬。

但楊劍昌并不完全反對已購買商品房的人分配福利房。“即使是有兩三套房，如果是合理收益，例如是父母或親戚贈送的，也該分到房。”

楊劍昌還建議，不應該按照職務來分配140、120、90平方米的房子，而應該一視同仁，改變建房標準，統一建90㎡以內的戶型，省出資金和空間解決更多人的住房問題。

住建局稱有結果會盡快公布

深圳市住房和建設局局長李榮強近日(5月30日)做客“兩會直通車”時表示，僑香村經過了幾年的建設周期，這期間，保障性住房政策發生了較大變化。面對歷史遺留問題，不能簡單地否定，應客觀去看待。根據2003年6月深圳市政府頒布的《深圳市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案》，為實現平穩過渡，對于2002年12月31日前符合購買全成本微利房條件但未購房的職工，深圳市政府在安托山片區規劃建設了一定數量的住房。目前深圳市住房保障政策體系已有較大調整，具體問題正在研究中。

6月1日，深圳市委書記王榮回應媒體相關提問時表示，“安托山住房問題還在進一步考慮中”。深圳市副市長呂銳鋒也表示，安托山住房問題“沒有什么不可以說的，可以專門找時間好好談談。”

6月4日，記者再次詢問深圳市住房和建設局最新進展時，仍然沒有得到官方正式答復。該單位一位處級官員表示，方案正在研究中，深圳市領導很重視，有結果會盡快公布。

僑香村和深云村遭遇的尷尬局面，讓外界普遍認為，這兩個項目將成為深圳福利房制度的“終結者”。對于今后是否還會建設針對公務員的福利房，負責建設福利房的深圳市建筑公務署的辦公室官員表示，這個問題很敏感，“不好回答”。