十六大以來(lái)，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就。2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)比2003年減少3.1萬(wàn)戶，但累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)50.9%，年均增長(zhǎng)14.7%。截至2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為12.2萬(wàn)億元，比2003年底增長(zhǎng)46.5%，年均增長(zhǎng)13.6%。

歷程

深化改革加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展

2003年4月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌。經(jīng)過(guò)5年的努力，新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架已經(jīng)基本建立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，保值增值責(zé)任得到落實(shí)。

十六大以來(lái)，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了新的階段。國(guó)有企業(yè)把深化改革放在各項(xiàng)工作的突出位置，圍繞企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化三項(xiàng)制度改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻的變化，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

中央企業(yè)及下屬子企業(yè)的公司制股份制企業(yè)戶數(shù)比重已由2002年的30.4%提高到64.2%。2003年以來(lái)共有38家中央企業(yè)首次在境內(nèi)外公開發(fā)行股票并上市。石油石化、通信、運(yùn)輸、冶金等大型企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)境內(nèi)外上市。截至2007年6月底，中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司201家，占全部境內(nèi)上市公司戶數(shù)的26%，股本總額3356.8億股，占全部境內(nèi)上市公司股本總額的20%，市價(jià)總值和流通市值分別占全部境內(nèi)上市公司的26%和24%；中央企業(yè)控股香港上市公司68家，流通股總股本和流通市值分別占全部香港上市公司的27.7%和28.6%。相當(dāng)一部分中央企業(yè)控股的上市公司已經(jīng)成為資本市場(chǎng)藍(lán)籌股的中堅(jiān)。寶鋼集團(tuán)有限公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司等19家企業(yè)按照《公司法》開展了建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，其中16家企業(yè)外部董事已超過(guò)董事會(huì)成員的半數(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)決策層與執(zhí)行層分開，推進(jìn)了公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。

中央企業(yè)普遍加大了勞動(dòng)、人事、分配制度改革，目前中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，約占總數(shù)的30%。一批企業(yè)建立了比較完善有效的面向社會(huì)公開招聘和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業(yè)績(jī)掛鉤的機(jī)制。

調(diào)整結(jié)構(gòu)做大主業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

國(guó)有企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)，積極開展調(diào)整重組，縮短管理鏈條，改制分離輔業(yè)，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。在確定企業(yè)主業(yè)的基礎(chǔ)上，中央企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于優(yōu)化配置資源，做強(qiáng)做大主業(yè)，加大企業(yè)調(diào)整重組的力度。

國(guó)資委成立以來(lái)，共有81家中央企業(yè)進(jìn)行了43次重組，企業(yè)戶數(shù)從196家減少到155家。一批科研院所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)研結(jié)合，提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。一些“窗口”公司并入大型骨干企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)海外市場(chǎng)的開拓能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。一些產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)合并重組，促進(jìn)了中央企業(yè)業(yè)務(wù)鏈整合，發(fā)揮了協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)。一些困難企業(yè)通過(guò)重組，實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困，煥發(fā)新的生機(jī)。許多中央企業(yè)開展了非主業(yè)資產(chǎn)的剝離重組，增強(qiáng)了主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。幾年來(lái)，中央企業(yè)加大內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，清理各類投資，壓縮管理鏈條，積極推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制，目前大部分企業(yè)已將管理層級(jí)初步壓縮到三級(jí)以內(nèi)，企業(yè)資源配置得到優(yōu)化，整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

積極自主創(chuàng)新創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)

圍繞行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

截至2006年底，中央企業(yè)累計(jì)擁有有效專利35970項(xiàng)，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司年申請(qǐng)專利數(shù)均超過(guò)1000項(xiàng)。近幾年，中央企業(yè)在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中占據(jù)了很大份額。2006年，中央企業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)64項(xiàng)，占全部獎(jiǎng)項(xiàng)的近三分之一。其中唯一的國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)由中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司的“殲十飛機(jī)工程”獲得。一批中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果為國(guó)家國(guó)防建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。“神舟”系列載人航天成為我國(guó)集成創(chuàng)新的典范。

成就

國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高

體制的變革激發(fā)了企業(yè)的活力。5年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成就，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高，控制力、影響力和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)戶數(shù)共計(jì)11.9萬(wàn)戶，比2003年減少3.1萬(wàn)戶。但累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)50.9%，年均增長(zhǎng)14.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)147.3%，年均增長(zhǎng)35.2%；上繳稅金1.4萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)72%，年均增長(zhǎng)19.8%；企業(yè)資產(chǎn)總額29萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)45.7%，年均增長(zhǎng)13.4%；戶均資產(chǎn)2.4億元，比2003年增長(zhǎng)84.6%，年均增長(zhǎng)22.7%。

2006年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入8.3萬(wàn)億元，比2003年增長(zhǎng)85.3%，年均增長(zhǎng)22.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7681.5億元，比2003年增長(zhǎng)155.5%，年均增長(zhǎng)36.7%；上繳稅金6822.5億元，比2003年增長(zhǎng)91.5%，年均增長(zhǎng)24.2%；凈資產(chǎn)收益率10.1%，比2003年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)報(bào)酬率7.9%，比2003年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。截至2006年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為12.2萬(wàn)億元，比2003年底增長(zhǎng)46.5%，年均增長(zhǎng)13.6%；凈資產(chǎn)總額為5.39萬(wàn)億元，比2003年底增長(zhǎng)49.7%，年均增長(zhǎng) 14.4%。

國(guó)資委成立后，中央企業(yè)第一個(gè)考核任期的三年，資產(chǎn)總額平均每年增加1.3萬(wàn)億元，銷售收入平均每年增加1.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)平均每年增加1500億元，上繳稅金平均每年增加1000億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到144.7%。2006年，中央企業(yè)銷售收入超過(guò)千億元的有21家，利潤(rùn)超過(guò)百億元的有13家，分別比2003年增加12家和7家。有16家中央企業(yè)進(jìn)入2007年公布的世界500強(qiáng)，比2003年增加10家。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起重要作用

國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，保證市場(chǎng)供應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格倒掛較為嚴(yán)重的情況下，努力加強(qiáng)管理，降低成本，確保國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)改造，加快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶戶通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)實(shí)施“村村通”工程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)深化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，按時(shí)保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。建筑、建材、商貿(mào)等行業(yè)的中央企業(yè)在承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面，都做出了重要貢獻(xiàn)。