積極擴大居民消費需求
【政府工作報告】要積極擴大居民消費需求。繼續(xù)提高農民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優(yōu)化升級。擴大消費信貸。加強商貿流通體系等基礎設施建設，積極發(fā)展電子商務。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼標準和辦法，加強對中標企業(yè)的管理和考核，提高產品質量和服務水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，小排量汽車購置稅按7.5%征收。
【解讀】在經濟發(fā)展的“三駕馬車”中，消費這駕“馬車”一直跑不快。一些代表委員認為，刺激消費需要刺激“錢袋子”、提高居民收入水平。
有代表建議，個稅起征點上調至5000元。有專家建議，進行結構性的稅制改革。不僅要給老百姓減負，還要給企業(yè)減負。全國政協(xié)委員穆麒茹指出，只有保證中小企業(yè)一定的、合理的利益空間，才能保證普通工作者的收入；只有給中小企業(yè)尤其是小企業(yè)減掉一定的稅負，才能保證工人的錢袋子鼓起來。
著力優(yōu)化投資結構
【政府工作報告】要著力優(yōu)化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重點，嚴格控制新開工項目，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實推進地震災區(qū)恢復重建，保質保量完成任務。鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關政策。加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產業(yè)政策，切實防止重復建設。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績工程。堅持科學民主決策，確保公共投資真正用于推進經濟社會發(fā)展和改善人民生活，經得起實踐和歷史的檢驗。
【解讀】在應對國際金融危機的4萬億投資計劃中，中央財政預算內投資只有1.18萬億元，更多地要靠地方和民間投資。全國工商聯(lián)建議，應該把鼓勵、引導和擴大民間投資作為國家經濟政策的重要著力點。
目前民間投資熱情仍未得到有效激發(fā)，原因是“玻璃門”和“彈簧門”在無形中把民間資本從相應領域中擠出去。全國工商聯(lián)建議，徹底放寬市場準入限制，即在法律法規(guī)未明確禁止民間資本準入的所有行業(yè)和領域，嚴禁針對民間投資設置任何附加條件；深化壟斷性行業(yè)體制改革，明確民間資本準入相關壟斷行業(yè)和領域的具體操作方法；轉變政府職能，規(guī)范政府行為，改變以準入規(guī)定為主的事前監(jiān)管模式，采用以規(guī)范行為為主的事中監(jiān)管和以法律制裁為主的事后監(jiān)管。
穩(wěn)定發(fā)展對外貿易
【政府工作報告】要穩(wěn)定發(fā)展對外貿易。今年的主要著力點是拓市場、調結構、促平衡。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續(xù)改善海關、質檢、外匯等方面的服務。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。優(yōu)化出口產品結構，穩(wěn)定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產品出口。積極推進加工貿易轉型升級。促進進出口平衡發(fā)展，重點擴大先進技術裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施，敦促發(fā)達國家放寬高新技術產品出口限制。
要推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化利用外資結構，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部等各類功能性機構，鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作。鼓勵外資參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組，加快建立外資并購安全審查制度。促進“引資”與“引智”相結合。引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉移產能，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。進一步簡化各類審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權。“走出去”的企業(yè)要依法經營，規(guī)避風險，防止惡性競爭，維護國家整體利益和良好形象。
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