【政府工作報告全文/ 要點/ 解讀/實錄】[聚焦兩會]

艱辛成就偉業(yè) 奮斗創(chuàng)造輝煌——代表委員解讀《政府工作報告》

編者按

　　全世界都在關(guān)注中國應(yīng)對國際金融危機沖擊的非凡成就。3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上，向世人展示了中國在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好的“成績單”。溫總理同時指出:決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)，“要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動權(quán)。”如何繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，政府工作報告提出今年重點抓好八個方面的工作。為此，代表委員們作了深入解讀。“艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。”人們都深信，明年3月5日，中國將向世人再次展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就。

　　鞏固擴大傳統(tǒng)消費培育新的消費熱點

　　政府工作報告指出：鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等新的消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　【解讀】臨沂市人民政府市長張少軍代表

　　擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，最根本是要靠拉動消費。這就要從宏觀把握大局，鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育和發(fā)展新的消費熱點，努力拓展消費空間，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　在這個過程中，需要多途徑保障和推動，才能全面促進居民消費升級：一，多渠道、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)采取措施，努力提高人們的收入水平，特別是廣大農(nóng)民群眾的收入水平，從而提高消費能力；二，完善和健全各項社會保障制度，減少居民預(yù)期風(fēng)險和預(yù)期支出，增加居民即期消費，提高居民即期消費需求；三，加快城鎮(zhèn)化進程，整體提升城鄉(xiāng)消費層次。這需要進一步改革戶籍管理，逐步將基本醫(yī)療保險和三條基本保障線覆蓋到進城農(nóng)民工，同時要繼續(xù)改善農(nóng)村消費環(huán)境，著力抓好農(nóng)村消費市場體系的配套建設(shè)，努力開拓農(nóng)村消費市場；四，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，清理限制性消費政策，促進各個領(lǐng)域的潛在消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費。

　　與此同時，必須堅決保護消費者合法權(quán)益，加快服務(wù)設(shè)施升級改造，完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造安全、便捷、舒適的消費環(huán)境。（光明日報記者 邢兆遠(yuǎn)采寫整理）

　　把“蛋糕”做大把“蛋糕”分好

　　政府工作報告指出：合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　【解讀】江蘇省石油勘探局局長、中石化江蘇油田分公司總經(jīng)理朱平代表

　　“做大”和“分好”蛋糕實際上是相輔相成的，合理的收入分配制度不僅是社會公平正義的重要體現(xiàn)，而且能更充分地調(diào)動社會各界又好又快搞建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使兩者相互促進，真正成為一個有機的整體。政府工作報告中特別強調(diào)要改革收入分配制度，表明黨和政府正努力構(gòu)建科學(xué)的收入分配觀。

　　首先要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，集中力量謀發(fā)展。要進一步深化改革開放，通過科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等等，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，努力把社會財富的“蛋糕”做得更大。

　　其次要準(zhǔn)確把握社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化、新特點和新趨勢。不同職業(yè)、不同階層、不同收入水平的社會群體，其收入來源往往不一樣。對于初次分配和再分配對不同收入水平群體的影響，要進行跟蹤調(diào)查和嚴(yán)謹(jǐn)分析。要規(guī)范各類人員的分配關(guān)系和分配政策，使收入分配制度的設(shè)計和制訂更具針對性，更能兼顧公平與效率。

　　最后，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，合理的收入分配制度的確立是一個長期的過程，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進、平穩(wěn)推進。（光明日報記者 張國圣采訪整理）

　　8.7%的增長極不平凡  8%預(yù)期目標(biāo)好字當(dāng)頭

　　政府工作報告部署的2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右。并著重說明“提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。”

　　【解讀】中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成委員

　　去年實現(xiàn)8.7%的增長極不平凡，今年的目標(biāo)仍是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，這也是自2005年以來，我國連續(xù)第六年提出8%的增長目標(biāo)了，但是今年的“8%”不同尋常——在前四年提出8%，主要含義是在經(jīng)濟加速增長中“防過熱”、“防大起”；去年提出8%，主要含義是在抵御國際金融危機的沖擊中“保增長”、“防大落”；而今年提出8%，主要含義是“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“轉(zhuǎn)方式”，即主要是切實引導(dǎo)各方面把工作重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，保證經(jīng)濟社會向“好”發(fā)展。

　　8%左右不是一個固定的數(shù)，而是一個中國經(jīng)濟的適度增長區(qū)間，即在8%-10%。這種劃分對宏觀調(diào)控的政策含義是：當(dāng)實際經(jīng)濟增長率低于8%時，就要實行適度的擴張性宏觀調(diào)控政策；而當(dāng)實際經(jīng)濟增長率高出10%時，就要實行適度的緊縮性宏觀調(diào)控政策，否則將會產(chǎn)生高能耗、高物耗、高污染、高通脹的壓力，造成經(jīng)濟的“大起大落”；當(dāng)實際經(jīng)濟增長率處于8%-10%的區(qū)間時，就實行中性的宏觀調(diào)控政策，保持中國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。(光明日報記者 張玉玲采訪整理)