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三、2011年財政預(yù)算安排和主要工作
綜合分析影響經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收支的各項因素，2011年財政收支矛盾依然突出。2011年是“十二五”開局之年，安排好2011年財政預(yù)算，對于確保“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步意義重大。
全省預(yù)算：根據(jù)市縣預(yù)算匯編及經(jīng)濟增長和財稅政策變化情況，全省財政總收入計劃2312億元，增長12%。其中：地方財政收入1287億元，增長12%。
省級預(yù)算：省級一般預(yù)算收入143.1億元，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少37.6億元，剔除上年一次性增收因素，同比增長10%。加返還及補助收入1119.8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金17億元，省級預(yù)算總收入1279.9億元。省級一般預(yù)算支出398.5億元，比上年預(yù)算增長21.7%，加中央提前下達轉(zhuǎn)移支付安排支出143.2億元，省級一般預(yù)算支出合計541.7億元。加對下轉(zhuǎn)移性支出738.2億元，省級預(yù)算總支出1279.9億元。
按照法定支出考核口徑，農(nóng)業(yè)、科學、教育支出增長比例均達到法律規(guī)定要求。
2011年省級預(yù)算安排的基本原則：
統(tǒng)籌兼顧保平衡。認真測算各項財政收入來源，收入預(yù)算安排堅持積極穩(wěn)妥、留有余地，與經(jīng)濟社會發(fā)展指標相適應(yīng)。統(tǒng)籌安排各項財政支出，堅持突出重點、有保有壓，合理配置財政資源。統(tǒng)籌省與市縣分配關(guān)系，增強省級宏觀調(diào)控能力，促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。
集中財力辦大事。貫徹落實積極的財政政策，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，貼近中心，服務(wù)大局。不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中有限財力，重點支持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，為啟動“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
依法理財重績效。依法加強財政收支預(yù)算管理，確保農(nóng)科教等法定支出增長要求。認真貫徹中央?yún)栃泄?jié)約各項規(guī)定，努力建設(shè)節(jié)約型政府。創(chuàng)新財政資金分配機制，推進項目評審論證和績效評價工作，注重預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、績效管理和資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，切實提高財政資金使用效益。
按照上述原則，省級基本支出預(yù)算，堅持共享改革發(fā)展成果，完善預(yù)算供給政策，規(guī)范收入分配，共安排105.3億元，比上年增加21.1億元，增長25.1%。項目支出預(yù)算，堅持提高財政資金使用效益，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保重點支出需要，共安排293.2億元，比上年增加49.9億元，增長20.5%。
2011年，除一般預(yù)算收支外，省級編制了政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算。政府性基金本年預(yù)算收入安排16.9億元，上年結(jié)余2.6億元；本年支出安排17億元，滾存結(jié)余2.5億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排2.15億元，其中:利潤收入1.7億元，股利股息收入0.3億元，上年超收結(jié)轉(zhuǎn)收入0.15億元；支出安排2.15億元，其中：資本性支出項目2億元，費用性支出項目0.15億元。