農(nóng)村低保年內(nèi)覆蓋全國(guó)

今年汛期，淮河流域、長(zhǎng)江流域相繼發(fā)生1998年以來(lái)最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情，而極端異常的天氣甚至將汛期抗災(zāi)的緊張一直延續(xù)至10月。

在過(guò)去幾個(gè)月緊張的抗災(zāi)救災(zāi)工作中，民政部常務(wù)副部長(zhǎng)李立國(guó)數(shù)次帶領(lǐng)工作組前往地方指導(dǎo)救災(zāi)，察看災(zāi)情。

11月23日，在民政部辦公大樓里，李立國(guó)接受本報(bào)記者專訪時(shí)，他終于可以松口氣：“今年災(zāi)情總體偏重，但災(zāi)害造成的死亡人數(shù)，房屋倒損數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較少，并且歷年都呈下降趨勢(shì)。所以，我也想充分地強(qiáng)調(diào)和肯定減災(zāi)能力建設(shè)的增強(qiáng)。”

但，他也坦承災(zāi)后重建資金管理制度設(shè)計(jì)上還有一點(diǎn)問(wèn)題，還有極個(gè)別地方下?lián)苜Y金不及時(shí)。他著急于，現(xiàn)在北方入冬，南方天氣轉(zhuǎn)涼，災(zāi)后重建的工作很緊迫。

李立國(guó)表示，遭受災(zāi)害的農(nóng)村低保對(duì)象，更是救災(zāi)工作幫扶的重點(diǎn)，并透露：“到今年年底，低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村低保制度全面建立起來(lái)了。受益人群達(dá)到3000萬(wàn)左右。”

救災(zāi)減災(zāi)投入加大

《21世紀(jì)》：11月14日-16日，本報(bào)記者曾隨民政部國(guó)家減災(zāi)中心到山東濟(jì)寧，針對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建情況進(jìn)行調(diào)研，看到了部分點(diǎn)的情況。今年全國(guó)的總體災(zāi)情怎樣？

李立國(guó)：今年以來(lái)，我國(guó)極端氣候事件頻發(fā)，多災(zāi)并發(fā)，點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，局部地區(qū)雨情、汛情、旱情超歷史記錄，總體上是災(zāi)情偏重的一年。

截至11月15日的統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我國(guó)各類自然災(zāi)害已經(jīng)造成1809人死亡，293人失蹤；在應(yīng)對(duì)災(zāi)害上，緊急轉(zhuǎn)移安置1393萬(wàn)人(次)；災(zāi)害造成民居倒房127.2萬(wàn)間，損壞房屋362.7萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1825億元。

《21世紀(jì)》：在這種災(zāi)情下，恢復(fù)重建工作有什么新特點(diǎn)？制定了哪些新政策？

李立國(guó)：首先，中央高度重視和支持，地方黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)得力，恢復(fù)重建工作總體上進(jìn)行得比較好。

其次，部署早。民政部在6月21日就下發(fā)了《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作的緊急通知》，對(duì)恢復(fù)重建工作涉及到的規(guī)劃、選址、優(yōu)惠政策以及動(dòng)員群眾，都做了細(xì)致的部署。

三是，政府補(bǔ)助資金投入力度明顯加大。去年倒房188萬(wàn)間，中央財(cái)政投入的補(bǔ)助比以往有顯著的提高，達(dá)到9.98億元；今年倒房數(shù)量比去年減少近1/3，但是，中央財(cái)政投入的補(bǔ)助資金達(dá)到11.07億元，比去年又有明顯的增加。河南、安徽等重災(zāi)省份政府投入的資金數(shù)量也超過(guò)了一個(gè)億。

第四，恢復(fù)重建總體上進(jìn)度快，效果好。到11月15日，恢復(fù)重建的房屋數(shù)量是150.38萬(wàn)間，開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到97.33%，竣工率達(dá)到了75.33%。北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、海南和新疆等8個(gè)省(市、自治區(qū))恢復(fù)重建竣工率達(dá)百分之百。

要說(shuō)新政策，那就是再次提高了中央自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大幅提高了災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將因?yàn)?zāi)倒塌民房重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每間600元提高到1500元。

地方黨委和政府在領(lǐng)導(dǎo)重建工作上，也有政策上的發(fā)展。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是把政府的投入在補(bǔ)助政策上具體化，區(qū)分不同類型的家庭。主要是對(duì)困難群眾給予幫扶，并且加大了幫扶的力度；二是免除了多項(xiàng)農(nóng)村居民重建房屋涉及到的行政規(guī)費(fèi)，降低了農(nóng)村居民重建房屋的成本和造價(jià)；三是協(xié)調(diào)本地的企業(yè)，在建筑材料的批量定購(gòu)和對(duì)農(nóng)村居民的供貨上，給予優(yōu)惠，也構(gòu)成了支持重建的實(shí)際資金幫助。