● 2007年，民主與法制觀念更加深入人心，依法治國方略由憲法規定逐步變為現實。

● 以民主立法、科學立法為指導，立法工作取得重大進展，中國特色社會主義法律體系基本形成，但完善社會主義基本法律體系依然任重道遠。

● 反腐倡廉制度逐步完善，司法體制改革繼續深化。

2007年，中共十七大報告對政治體制改革作了重要布署，即必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標。總攬全局，2007年政治體制改革逐步推進，民主與法制觀念更加深入人心。

一、 民主法制觀念更加深入人心

（一）民主問題大討論

中央編譯局副局長俞可平撰寫的《民主是個好東西》于2006年9月15日在“中國政府創新網”上發表，自2007年1月以后被廣泛轉載。自此之后，有關民主的討論日益深化。溫家寶總理于2007年2月26日發表個人署名文章《談社會主義初級階段的歷史任務和對外政策》。溫家寶總理指出：“中國的民主政治建設，要走自己的路。社會主義制度與民主政治不是相背離的，高度的民主、完備的法制，恰恰是社會主義制度的內在要求，是成熟的社會主義制度的重要標志。我們完全可以在社會主義條件下，建成民主和法治國家。我們要立足國情，在實踐中積極探索中國特色的民主政治建設規律。當前，我們要以促進經濟發展、保障公民權益、反對腐敗行為、提高政府公信力和執行力、增進社會和諧為重點，擴大民主、健全法制，繼續推進政治體制改革。這樣做，就能使中國人民自己選擇的發展道路在國際上得到更廣泛的理解和認同。”

人民日報理論版先后發表了《如何看民主社會主義》、《正確認識和對待民主社會主義》等文章。與此同時，2007年4～5月份，人民日報主辦的《人民論壇》陸續刊發了國內一些學者的文章，論述區別于西方民主的中國特色民主模式已經確立。學者們大都認為，立足本國國情，借鑒和吸收人類民主政治發展的經驗和教訓，發展中國式民主。

在十七大報告中，胡錦濤總書記指出人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治。十七大報告還明確指出保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構，擴大基層群眾自治范圍。

（二）依法治國方略由憲法規定逐步變為現實

10年前，中共十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，明確到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標。10年來，全國人大及其常委會共制定了180多部法律，通過了80多件法律解釋和有關法律問題的決定，件件事關經濟社會發展全局，件件事關不同社會群體切身利益，讓這個目標越走越近。現在，我國現行有效的法律已達220多部，國務院現行有效的行政法規600余件。同時，依法治國基本方略提出以來，適時開展了兩次行政法規和規章的集中清理工作。先是對截至2000年底的756件現行行政法規進行了全面清理；2007年又對現行有效的行政法規和規章進行一次全面清理，并明確要求要堅持開門清理，在綜合各方面意見和建議的基礎上，對現行的行政法規和規章提出繼續有效、需要修改完善、應當宣布失效或者應當廢止的意見，報制定機關批準后向社會公布。目前這項工作正在緊張進行。

2007年11月27日下午，十七大所確立的中共中央常委在現行憲法公布實施25周年和實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略為題進行了第一次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。中國政法大學徐顯明教授、中國社會科學院信春鷹研究員就學習內容進行講解，并談了對建設社會主義法治國家的意見和建議。胡錦濤在主持學習指出，不斷完善中國特色社會主義法律體系，不斷推進國家各項工作法治化，切實把中共十七大提出的全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的重大任務落到實處。全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，是保證人民當家作主的必然要求，是發展中國特色社會主義的必然要求，是促進社會和諧穩定、實現黨和國家長治久安的必然要求。各級黨委要按照中共十七大的要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統籌規劃，加大投入，扎實推進，抓好落實。

（三）依法行政逐步走向快車道

2004年3月，國務院下發《全面推進依法行政實施綱要》，對如何依法行政、建設法治政府提出了具體要求。2004年9月，中共十六屆四中全會第一次明確提出：“依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。”標志著中國共產黨的執政方式從主要依政策執政向主要依法律執政轉變。依法決策、依法辦事、政務公開、規范執法……現在，中國的各級政府正自覺地把依法行政作為工作的基本準則，政府職能得到轉變，行政效率大大提高，決策進一步科學化民主化。目前，全國31個省、自治區、直轄市，44個國務院部門共審核地方性法規、規章、規范性文件163萬多件，行政審批項目中央一級共取消和調整1800多項，省級政府取消和調整2.2萬多項，全國80%縣級以上政府和政府部門建立了門戶網站，70%的市縣政府出臺了規范行政決策的專門規定。政府職能進一步轉變，行政審批項目大幅減少，行政效率大大提高，決策進一步實現科學化民主化。有超過70%的市縣政府出臺了規范行政決策的專門規定。政府行政審批項目中央一級共取消和調整1806項，省級政府取消和調整2.2萬多項，均超過原項目的一半以上。管理方式正在實現由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉變。

國務院法制辦公室主任曹康泰認為，國務院和地方各級政府圍繞建設法治政府這一目標，積極行動，在推進依法行政方面采取了一系列重大舉措，取得了六大顯著成效：一是行政機關依法行政意識、能力和水平普遍增強，依法行政已經成為絕大多數行政機關的基本準則。二是政府立法質量明顯提高。三是完善行政決策機制，行政決策的科學化、民主化、制度化程度明顯提高。四是轉變政府職能，創新行政管理方式，行政管理效能不斷提高。五是通過理順行政執法體制、規范執法程序、加強執法監督，行政執法狀況不斷改善。六是完善制度機制，對行政行為的監督不斷強化。各級政府把依法行政作為政府工作的基本準則。

國務院高度重視推進基層政府依法行政工作，2007年7月國務院召開了全國市縣政府依法行政工作會議，總結交流了近些年來市縣政府推進依法行政取得的成績和經驗，分析了存在的主要問題，對今后一個時期推進市縣政府依法行政工作作了全面的部署。推進依法行政不可能一蹴而就，但一些明顯的變化大家還是越來越多地感受到了。比如，在全國各級政府的常務會議上，政府法制部門負責人通常被要求出席。政府做事現在處處強調要求法制部門出面把關，沒有法制部門的簽字，很多政府決策不會放行。