風險待解

不過，八大集團自身也存在一些問題。

“還款來源不確定、流動性問題是公共設施建設企業面臨的最大問題。”7月13日，重慶市金融辦一負責人在“公共設施中長期融資風險研討會”上表示。出席當日會議的包括八大集團中的重慶城投董事長華渝生、重慶水利投資集團董事長吳家宏、高發司等。

是次會議由國家開發銀行重慶分行舉辦。截至6月末，國開行重慶分行在公共設施領域貸款余額約800億元，而其中相當大一部分都投向八大集團。

國開行重慶分行行長吳德禮認為，公共設施建設面臨的主要風險有：一是政府財政過度負債風險。如果政府承擔過多的公共設施建設項目，借貸超過自身財政實力的資金，就會對政府公共財政造成影響。二是借款人經營風險。如果借款人管理不規范、業務混亂、沒有規范的治理結構和穩健的經營理念，項目融資就會面臨較大風險。三是項目自身風險。如項目未進行嚴格的可行性研究，未完成各項審批手續，不符合國家政策導向，會產生項目建成風險和營運風險。

“這些風險應該高度關注。不過總體看，重慶幾大融資集團的風險還是可控的。”吳德禮說。重慶八大集團的風險也許遠遠不止于此。

股權投資的前奏在今年3月就已經奏響，重慶市國資委、財政局、世界銀行共同在重慶舉行“重慶國有集團投融資能力”研討會議，卡莫蘭·可汗、李曉峰、雷曼兄弟董事總經理林鑫、標準普爾董事總經理周彬，以及重慶八大集團的負責人20余人參加研討會。

重慶八大集團的財務可持續是彼次會議討論的重點。

某八大集團之一的代表稱，政府下文批一塊地給企業，要求企業進行整治，沒有錢整治就從銀行貸款，整治好后賣地回籠資金給政府，政府再把該資金下撥給企業進行公益設施建設。但在資金回籠以前，公益建設任務已下達，比如修一條路要10億元，可能賣地收益就只有3億元，出現7億元缺口。銀行可對優質經營性項目進行貸款，有些項目銀行并不愿意貸款。“這樣的任務每年都在重復，雪球越滾越大。”而這并非此企業一家所面臨的困難。

“這并非是重慶特有的，中國很多城市在發展中都面臨這些問題。”世界銀行集團一專家分析，“這些風險還沒有到不可控地步。希望與重慶八大集團的合作摸索出解決方法。”