國際在線消息（記者 曲靈均）廣受關(guān)注的《中華人民共和國選舉法》修正案草案即將在明天（14日）上午舉行的十一屆全國人大三次會(huì)議閉幕式上進(jìn)行投票表決。從2008年成立工作組到今年全國“兩會(huì)”期間提交全國人大審議，《選舉法》的修改都經(jīng)歷了哪些不為外人知曉的過程，全國人大常委會(huì)委員、全國人大法律委員會(huì)委員、山東大學(xué)校長徐顯明向本網(wǎng)記者講述了其中的經(jīng)過。

徐顯明說，全國人大常委會(huì)下面有一個(gè)機(jī)構(gòu)叫法制工作委員會(huì)，法制工作委員會(huì)里面有一個(gè)國家法室。從2008年開始，國家法室的同志就開始按照十七大報(bào)告的建議，遵照《選舉法》的基本原則進(jìn)行調(diào)研，做初步的工作。初步意見形成之后，第二步是提交到人大常委會(huì)的委員長辦公會(huì)議上，然后再提交全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議。進(jìn)入到人大常委會(huì)審議階段，《選舉法》修正案草案就已經(jīng)正式具備法律意義了。《選舉法》修正案草案在全國人大常委會(huì)審議兩次之后，因?yàn)槠鋵儆趹椃ㄐ苑桑鶕?jù)立法權(quán)限的要求，它被提交到今年的十一屆全國人大三次會(huì)議上審議。

在《選舉法》修正的過程中，廣泛征詢了社會(huì)各個(gè)階層、專家學(xué)者和多方人士的意見，徐顯明將其稱為“立法的技術(shù)”。他說：“這體現(xiàn)了我國立法的科學(xué)性和民主性，咨詢聽取專家學(xué)者的意見是因?yàn)閷＜覍W(xué)者對(duì)法律的內(nèi)部規(guī)律把握更準(zhǔn)確；廣泛征詢社會(huì)各方面的意見是立法民主性的表現(xiàn)。全國人大法工委的同志前后到八個(gè)省區(qū)進(jìn)行調(diào)研，征詢意見的人群里不但有知識(shí)分子，還包括基層的工人和農(nóng)民，所以《選舉法》修正案草案的形成是具有廣泛的民意基礎(chǔ)的。”

在對(duì)《選舉法》進(jìn)行修正的過程中，大家存在爭論最多的是就是“城鄉(xiāng)人口選舉比例”問題。十七大報(bào)告建議是逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同比例人口進(jìn)行人大代表選舉，但是更多的人認(rèn)為一步到位的歷史條件已經(jīng)具備，沒有必要再進(jìn)行過渡，如果還要過渡的話，勢(shì)必導(dǎo)致在不久的將來要再次對(duì)《選舉法》進(jìn)行再次修正。“立法是要有前瞻性的，要對(duì)未來做出預(yù)測(cè)，這是立法科學(xué)性的內(nèi)在要求”徐顯明總結(jié)說。

經(jīng)過廣泛征求民意和多方討論制定出來的《選舉法》修正案草案，如果在3月14號(hào)的全體大會(huì)上獲得通過，將會(huì)對(duì)中國的政治生活產(chǎn)生什么樣的影響呢？徐顯明說，它所產(chǎn)生的影響必然是歷史性的，具有里程碑式的意義。中華人民共和國公民在法律面前人人平等，過去的人人平等，更多的是在已經(jīng)制定出來的法律面前人人平等；而《選舉法》修正案草案中，確保的是在立法上人人平等，保障了公民政治權(quán)利的平等。《選舉法》修正案草案充實(shí)了我國法律人人平等的原則，保障了公民在立法上的平等，是中國民主政治的一次巨大進(jìn)步，也是中國人權(quán)發(fā)展的一次歷史性跨越。