隨著經濟數據的不斷惡化，美國民眾出現信心危機，美國人自嘲自己身處即將沉沒的“泰坦尼克”號上做無用掙扎。周二，美國總統奧巴馬發表了上任后的首次國會演講。講話中，奧巴馬強調了現實經濟問題的嚴重性，詳細闡述了自己的救市計劃，并給美國民眾許諾了一個美好的未來。

奧巴馬表示，經濟刺激計劃和金融救援計劃是復蘇經濟的近期措施，但完全恢復美國經濟實力的唯一途徑是進行能產生新就業崗位、新行業和新國際競爭力的長期投資。

奧巴馬在講話中沒有回避當前美國面臨的巨大困難，他認為危機不是一夜造成的，是美國經濟中樓市、股市以及對石油的長期依賴等各種問題積累而成的。為了解決這些問題，重樹美國人的信念，他和美國政府推出了大規模經濟復興(經濟刺激)計劃。這個計劃的目的，不僅為了恢復經濟，更重要的是保證美國的持久繁榮。

在解釋為什么他的經濟刺激計劃要幫助銀行時，奧巴馬說，“這個計劃實際上不是在幫銀行，我們不會再拿納稅人的錢為投機者的錯誤買單，但只有幫助銀行使它們有足夠的資金，才能讓年輕的夫婦有可能從那里借來足夠的錢，用以購買住房、汽車等生活必需物資。”

奧巴馬指出，他經濟工作日程表的重要內容要刺激就業增長、恢復信貸，對能刺激經濟的能源、醫保和教育等領域進行投資——哪怕政府作出了削減赤字的決定。

奧巴馬在講話中提到，幾天后，他將向國會提交政府預算，并表示預算計劃不可能解決所有問題，也不可能包羅萬象，只是反映了嚴峻現實——上萬億美元的赤字、金融危機、代價高昂的衰退。

在奧巴馬的新預算中，將停止對失敗的教育計劃和并不缺錢的大型農業企業撥款。奧巴馬還特別提到，“對把職位外包到他國的企業，最終會結束對他們的減稅，以創造更公平公正的免稅政策?！庇忻襟w質疑，預算案中的此項，與奧巴馬一貫反對保護主義的立場不相符。

英央行暗示將采取零利率

據英國媒體24日報道，英國央行英格蘭銀行貨幣政策委員會委員安德魯·森坦斯表示，由于近日來英國出現類似美國上世紀30年代物價持續下滑的局面，為避免英國陷入通貨緊縮，有必要采取進一步的刺激措施。

報道說，這是英國央行迄今為止發出的最明確的將基準利率降到接近零水平的暗示。

森坦斯表示，早些時候央行將基準利率降低4個百分點的措施沒有充分顯現出其作用，央行在今后數月內還將采取進一步的措施。

報道說，目前英格蘭銀行的基準利率已經降到1%，如果再次降低利率，那么基準利率可能降到零。

據英國 《每日電訊報》25日報道，1月份英國個人儲戶提取的儲蓄金額高達23億英鎊 (約合33.35億美元)，為英國銀行聯合會(銀聯會)12年前開始記錄個人儲戶存取現金數據以來的最高水平。

報道說，隨著英國央行將基準利率調低到歷史低點，許多儲戶感到存款利息太少，無利可圖，因此紛紛提取存款。現在英國的銀行個人儲戶存款總余額已經從571.5億英鎊降到了568.2億英鎊。

本月早些時候的一項調查結果顯示，英國的430萬儲戶打算在未來一年中提取95億英鎊存款。

伯南克國會作證否認銀行將國有化

政府不打算國有化銀行

24日，美聯儲主席伯南克在國會作證時也否認了外界有關政府將以審查銀行資產負債表為名，將大型銀行國有化的猜測，他表示沒有任何理由在不必要的情況下將銀行收歸國有。伯南克對美國國會金融委員會表示，“這并不是國有化，因為政府不會擁有全部或大多數銀行股份。”

周一美國股市創下12年來的新低，周二在伯南克保證受援助銀行不會被國有化后，市場出現反彈。

伯南克24日還說，美國經濟正在經歷一場“嚴重收縮”，今年頭6個月可能繼續下滑。如果美聯儲和奧巴馬政府能成功地使信貸和金融市場恢復正常運轉，并且只有在這一前提下，美國經濟才可能在今年結束衰退，在明年出現復蘇。

“三步走”戰略

國外媒體報道稱，針對政府如何穩定銀行體系，伯南克指出要“三步走”。通常，對面臨破產的銀行，美國政府會有兩種選擇。大多數情況下，政府會安排破產銀行合并到一家健康的銀行里，一般會將銀行最差的貸款和風險最高的資產剝離，以使合并變得更有吸引力。有時，政府直接對銀行進行清算，向存款保險范圍內的儲戶支付賠償。今年截至目前，已經有14家銀行倒閉，但只有一家被清算。

現在很多銀行處于被監控狀態，這些銀行有龐大的儲蓄量，因此如果清算這些銀行對政府來說耗費巨大。也很少有機構愿意購買這些龐大的“問題”銀行。根據機構風險分析師測算，這19家銀行總計有超過5萬億美元資產，任何一家破產都將引發嚴重的經濟后果。

伯南克說，政府將對最大的，最困難的機構采取如下三個救助步驟：

壓力測試。盡管財政部還沒有詳細披露壓力測試的內容，但伯南克說，監管者執行壓力測試的目的不是為了評出誰合格誰被淘汰，而是政府將判斷各家銀行需要從政府獲得多少資金，這樣可以在這些銀行重組時給它們一個緩沖。

改變資本結構。在很多情況下，財政部向銀行注資之后獲得優先股或可轉換股權。這些股權沒有投票權，政府很可能無法插手銀行的具體管理事務。此外，優先股也比普通股安全。因此，在情況惡化時，政府持有的優先股可以獲得更多保障。

退出。最終，當受困銀行足夠強大，勿需援助時，他們會償還政府的資金，并募集私人資本。伯南克說，“當私人資本重新回來時，就是游戲的結尾。我也確信這會發生。當然越快越好?！弊罾硐氲那闆r是，政府可以從現在的投資中賺錢。