幾年來，農業農村形勢持續向好，為實現國民經濟又好又快發展、保持社會和諧穩定，奠定了堅實的基礎，提供了重要的支撐，作出了很大的貢獻。從今后長期的發展看，農業和農村的穩定仍然是我國經濟社會健康發展的關鍵環節，強化農業農村發展基礎是一項既重大又緊迫的任務。2010年，國際金融危機帶來的沖擊仍在顯現，我國經濟社會發展的不確定因素很多。穩定糧食和農業對穩定物價、管理通脹預期至關重要，增加農民收入對擴大內需、促進經濟增長意義重大。要在連續6年增產、增收的高基數上，在氣候、市場不確定性因素增加的情況下，進一步促進農業農村發展，任務十分艱巨。我們要站在全局和戰略的高度，切實按照統籌城鄉發展的要求，下更大的決心、花更大的力氣解決好“三農”問題，克服農業連續豐收后忽視農業、放松農業的傾向，進一步強化強農惠農政策，鞏固農業基礎地位，確保農業穩定發展和農民持續增收。

一要穩定發展農業生產，保障糧食等主要農產品供給。要穩定糧食生產，調整農業結構，增加緊缺農產品供給。雖然我國糧食連續6年豐收，但糧食供求長期偏緊的狀況并沒有根本改變；雖然糧食產量每年在增加，但消費需求也在增長，糧食供求基本平衡的狀況并沒有改變；雖然國家儲備和國有糧食企業庫存大幅增加，但農戶和加工企業存糧明顯減少，糧食庫存分布與以前有很大不同。我們必須正確認識糧食供求形勢。要在穩定糧食播種面積基礎上，大力優化品種結構，著力提高糧食單產和品質。全面實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃，并盡快形成生產能力。大規模開展糧棉油高產創建活動，通過連片生產、技術集成、強化服務，全面提高農業生產能力。大規模開展園藝產品生產和畜牧水產養殖標準化創建，通過標準化技術、規模化經營、規范化管理，全面提高農產品質量安全水平。

二要加大強農惠農政策力度，保護和調動農民積極性。2010年中央財政“四補貼”資金達到1335億元，比上年增加60.4億元。繼續堅持對種糧農民實行直接補貼。擴大良種補貼的品種，增加馬鈴薯、青稞、花生良種補貼。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼范圍。落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業補貼適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。2010年的農業補貼，不僅增加了數量，而且擴大了補貼政策受益面，以前主要是在農區對農民進行補貼，現在擴大到牧區、林區和墾區。國家已經發布了2010年主要糧食品種的最低收購價政策，每50公斤小麥最低收購價比上年提高3元，每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別比上年提高3元、5元和10元。國家還將繼續實施農產品的臨時收儲政策，適時啟動玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲，做好棉花、食糖、豬肉調控預案，保持農產品市場穩定和價格合理水平。